Gobernación de Bolívar disminuye proyección de inversiones para este cuatrienio

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 21 de mayo de 2020

Hora de inicio: 4:10 p.m.

Hora de finalización: 7:55 p.m.

En esta sesión virtual de la Asamblea de Bolívar se llevó a cabo el primer debate de los proyectos de ordenanza sobre modificaciones a la estampilla pro-cultura y Ordenanza 276. Además, se realizó la citación a Secretaría de Planeación y Secretaría de Hacienda para referirse a los cambios efectuados al proyecto de Plan de Desarrollo Departamental (PDD) y su financiación.

Iniciado el orden del día, se dio lectura a las excusas por inasistencia enviadas por los diputados Elkin Benavides (Liberal) y Juan Mejía (Conservador). A continuación, se efectuó el primer debate de los siguientes proyectos:

1. Proyectos de Ordenanza “Por medio del cual se modifica la distribución de la estampilla pro cultura durante la vigencia fiscal 2020 y se dictan otras disposiciones”

El informe de comisión y la exposición de motivos destacó la constitucionalidad y legalidad del proyecto, por ajustarse a la Constitución y la Ley. En cuanto a su conveniencia, se señaló que la iniciativa busca incrementar el recaudo de la estampilla de 10% a 20% para fortalecer el apoyo en seguridad social de los gestores culturales.

Al ser sometidos a votación, fueron aprobados el informe de comisión, título, preámbulo y articulado del proyecto con 12 votos a favor y 2 ausentes (Elkin Benavides y Juan Mejía).

2. Proyecto de Ordenanza “por medio de la cual se modifican los artículos 1° y 2° de la Ordenanza 276 de 2019 y se dictan otras disposiciones”

El informe de comisión destacó la constitucionalidad y legalidad del proyecto, por ajustarse a la Constitución y la Ley. En cuanto a su conveniencia, se destacó que el objetivo del proyecto es extender el tiempo de la autorización otorgada hasta el 31 de diciembre de 2020, de manera que sea posible darle cumplimiento a la Ordenanza.

Al ser sometidos a votación, fueron aprobados el informe de comisión, título, preámbulo y articulado del proyecto con 12 votos a favor y 2 ausentes (Elkin Benavides y Juan Mejía).

Siguiendo el orden del día, la Secretaria de Planeación, Mery Luz Londoño socializó los ajustes efectuados al Plan de Desarrollo como resultado de las sugerencias realizadas por la Asamblea durante el estudio del proyecto en sesiones de comisión.

La funcionaria dio a conocer que debido a las recomendaciones de los diputados se aplicaron cambios en todos los Ejes Estratégicos del PDD, de manera que se reorganizaron, adicionaron o eliminaron metas, se realizaron cambios de diagnóstico en las líneas estratégicas y objetivos; además se reorientaron metas debido a la contingencia del COVID-19.

Entre los ajustes realizados, se encuentra la inclusión de un capítulo que recopila contingencias para el COVID-19. Por otro lado, se eliminaron metas del eje fortalecimiento institucional y se incluyeron 2 megaproyectos que sí estaban presupuestados, pero no quedaron redactados en el documento, estos proyectos son la reubicación de Tacamocho y el proyecto de Villa La Paz; además, se agregó un parágrafo referente a los PDET por sugerencia de la Agencia de Renovación del Territorio. Posteriormente, presentó los ajustes que se hicieron en el plan plurianual de inversiones así:

Luego, la directora de rentas de la Secretaría de Hacienda, Sandra Gonzáles, presentó un informe de las acciones desarrolladas durante 2016 a 2019 en áreas como fiscalización y liquidación; además se refirió al comportamiento de recaudos como degüello de ganado mayor, sobretasa a la gasolina, impuesto de vehículo y otros; también destacó que durante este periodo los ICLD aumentaron en un 12%.

La funcionaria presentó un comparativo del recaudo de ICLD entre los meses de enero a abril del 2019 y el mismo periodo en el 2020, destacando que para el 2019 fueron $122.782 millones y en el 2020 fueron $119.190 millones, lo que representa una variación de 2,93%. Seguido, indicó que para 2020 se estima recaudar $414.679 millones, de los cuales a corte de abril han recaudado el 29% de ese total, es decir $119.190 millones.

Gonzáles indicó que para el cuatrienio se tenía estipulado un incremento de los recaudos de ICLD de 12%, sin embargo, debido al bajo flujo de dinero ocasionado por la pandemia estos recursos fueron reajustados Así mismo, dio a conocer que debido a la contingencia, se está implementando el pago de impuestos a través de internet.

El director de presupuesto de Secretaría de Hacienda, Óscar Gonzáles, expuso el balance financiero del periodo 2016-2019, y resaltó que el superávit de 2016 correspondió a $177.000 millones, en el 2017 fue de $36.000 millones, para el 2018 de $162.000 millones y para el 2019 de $86.000 millones.

En un comparativo de ingresos entre 2019 y 2020 a corte de marzo, el funcionario explicó que hubo una variación del 5%, mientras que en gastos la variación fue de 29%. Entre abril del 2019 y abril del 2020 la variación de ingresos fue de 24% y en gastos del 27%.  Para el funcionario sería muy prematuro que en estos momentos se tomen medidas sobre disminución a aplazamiento de las obligaciones ya presupuestadas para la vigencia actual, motivo por el que se esperará hasta junio para evaluaciones más certeras.

El Secretario de Hacienda, Carlos Polanco, mencionó que el departamento cumple con las Leyes 617 del 2000 y 358 de 1997 con un resultado de 43,77% lo que implica que es posible adquirir créditos, lo que esta programado para cumplimiento del PDD. Actualmente la deuda del departamento es de $138.563 millones; sin embargo, hay acuerdos con los bancos para aplazar los pagos del presente año, por un valor de $8.000 millones.

Por otro lado, el Secretario indicó que la ejecución de gastos en el presente año ha sido inferior respecto al año anterior, debido a la contingencia del COVID-19. Además, expresó que la proyección de gastos de inversión para el 2020 corresponde a $1.141 millones, para el 2021 serían $1.185 millones, para el 2022 serían $1.528 millones y para el 2023 serían $1.644 millones.

En cuanto a los pasivos, indicó que la probabilidad de pérdida de dinero por procesos litigiosos es de $622 millones correspondiente a 131 procesos judiciales, mientras que los pasivos de hospitales públicos del departamento corresponden a $249.598 millones.

Polanco se refirió al Decreto 637 de 2020 expedido por el Gobierno Nacional donde se dan indicaciones para manejar el impacto en las finanzas, de la siguiente manera: diferir deudas tributarias hasta 12 meses sin pago de intereses, reorientación de rentas para financiar gastos de funcionamiento hasta el 31 de diciembre de 2021, entre otros.

Posteriormente, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) reiteró la importancia de seguir observando el comportamiento de los ICLD en estos próximos meses. También expresó que los créditos son herramientas con las que se debe ser cuidadosos, y sería pertinente analizar otras fuentes de financiación para cumplir con lo estipulado en el Plan de Desarrollo.

A su turno, el Secretario de Hacienda aclaró que se tienen estipuladas otras fuentes de financiación como la venta de activos o recursos de FONPET, pero el departamento no está cerrado a buscar nuevas fuentes de financiación.

Siguiendo el orden del día, se dieron las siguientes intervenciones:

• El diputado Libardo Simancas (Cambio Radical) convocó a sesión de Comisión del Plan de Desarrollo para el viernes 22 de mayo a las 3:00 p.m.
• Proposición de la mesa directiva para un minuto de silenció por el fallecimiento de la madre del diputado Juan Mejía (Conservador).
• Proposición del diputado Jorge Rodríguez (La U) para exhortar al gobernador a realizar un consejo de seguridad en el municipio de San Martin De Loba con el fin de crear un puesto de mando unificado para hacer cumplir las medidas de control del COVID-19

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó sesión plenaria para el martes 26 de mayo de 2020; a las 4:00 p.m. a través de videoconferencia.

Escrito por Jesús Correa Turizo, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.

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