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Concejales proponen crear gerencia encargada de la recuperación de cuerpos de agua de Cartagena

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 29 de marzo de 2021 

Hora de inicio: 9:09 a.m. 

Hora de finalización: 12:46 p.m.  

Para la sesión del Concejo se programó un debate de control político sobre los cuerpos de agua de Cartagena, drenajes pluviales, caños y canales, para lo cual estaban citados el Secretario General, jefa de Oficina Asesora Jurídica, director del EPA, jefe de Oficina de Gestión del Riesgo, Secretario de Planeación, Secretario de Infraestructura, gerente (e) de Edurbe, Secretario del Interior y Alcaldes Locales.

Sin embargo, antes de iniciar el orden del día, el concejal César Pión (La U), como citante, propuso permitir la participación mediante ZOOM de algunos funcionarios con el fin de “no frenar a la Administración”; por lo tanto, el presidente del Concejo, Wilson Toncel, informó que se mantendrían en plenaria únicamente la gerente (e) de Edurbe, Secretario de Infraestructura, jefe de la Oficina Asesora de Gestión del Riesgo (OAGRD), EPA, y la jefe jurídica (esta última hizo presencia por ZOOM). 

Iniciado el orden del día, se informó que Secretaría del Interior y Alcaldía Local 1 no dieron respuesta al cuestionario enviado. Posteriormente, los concejales citantes realizaron la introducción al debate así:

  • El concejal César Pión (La U) destacó que situaciones como las invasiones al caño Juan Angola, crisis del Laguito, y rellenos de la ciénaga de La Virgen no han logrado solucionarse pese a las denuncias al respecto, y enfatizó en la necesidad de adelantar el proyecto de drenajes pluviales. 
  • El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) recordó que con el paso de la tormenta IOTA se evidenció que el Distrito no estaba preparado para estas situaciones y hay preocupación por parte de la ciudadanía por el estado de los caños y canales ante la temporada de lluvias, además, expresó que la coloración verdosa que adquirió el Laguito podría llegar a repetirse en la Ciénaga.
  • El concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) expresó su preocupación por el cuerpo de agua ubicado a un lado del centro de convenciones Las Américas pues actualmente se encuentra seco, y es una zona de la entrada a La Boquilla donde ha habido denuncias por rellenos realizados por “grandes constructores y familias”, y debe evitarse que este territorio se convierta en hoteles y edificaciones. 

Posteriormente, el Secretario de Infraestructura, Luis Villadiego, informó que tras la tormenta IOTA se hizo una rectificación de los canales, lo que permite que estén preparados para recibir el invierno, sin embargo, en abril se abrirá una licitación para contar con un banco de máquinas que permita al Distrito atender el sistema de canales. 

Además, explicó que se vienen actualizando diseños de canales debido a que la Resolución 0661 de 2019 implicó ajustes a los mismos. Villadiego manifestó que a través de Findeter se espera financiar la canalización de 2.7 Km del canal Matute y 2.5 Km del canal Ricaurte por $152 mil millones aproximadamente. Ante una inquietud del concejal Carlos Barrios (Cambio Radical), Villadiego explicó que se encuentran en Fase 3 los siguientes canales, pero debe darse la actualización por la Resolución 0661:

Por solicitud del concejal David Caballero (Conservador) el funcionario indicó que se han dado labores de limpiezas en los caños Juan Angola, Flor del Campo, Chiamaría, Bicentenario, Colombiatón, La India, Matute, 20 de Julio, La Providencia, Campestre, Villa Rosa, Vista Hermosa, etc., y se han retirado aproximadamente 1.961 toneladas de residuos, sin embargo, hizo un llamado para mantenerlos en buen estado, pues aunque se limpian los canales, la población los ensucia constantemente. 

Luego, se dieron las siguientes intervenciones:

  • El concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) sugirió aplicar el modelo de contratación de años anteriores donde la empresa contratada se encargaba de la limpieza y mantenimiento de los canales durante un año.  
  • El concejal Cesar Pión (La U) solicitó conocer cuántos kilómetros de canales tiene la ciudad e indicó que se desaprovechó el verano para hacer relimpia total de canales. También expresó que la ausencia del POT dificulta la planificación de riesgos y señaló que no es claro quién lidera los procesos en cuerpos de agua, también agregó que debe informarse sobre los drenajes pluviales.
  • El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) criticó que la ciudad aún no cuente con un banco de maquinarias y sugirió analizar otras alternativas de financiación distintas a Findeter. Así mismo, pidió más información sobre las visitas técnicas que realiza Secretaría de Infraestructura. 
  • El concejal David Caballero (Conservador) propuso que, si la Administración ha realizado esfuerzos en la limpieza de caños, pero persiste el mal comportamiento de la ciudadanías, Secretaría de Participación podría encargar a las JAC para que asuman el cuidado.

El jefe de OAGRD, Fernando Abello, dio a conocer que han llevado a cabo articulaciones con Cardique, EPA, DIMAR, y otros, en más de 20 acciones relacionadas a cuerpos de agua; sobre la situación del Laguito indicó que se declaró la calamidad pública al respecto y se gestionó el suministro de maquinaria para la oxigenación del cuerpo de agua. 

Uno de los riesgos en los cuerpos de agua, son las 65 embarcaciones abandonadas, de las cuales varias pertenecen a instituciones oficiales y contienen petróleo contaminante. Abello informó que este año se espera contar con Comités Barriales Marinos y en la zona insular. Otras acciones realizadas fueron la sensibilización y capacitación sobre el cuidado de caños, y la evaluación de 36 canales (hay 29 canales faltantes).

Además, informó que junto a DADIS, Comités Barriales y JAL se dieron 8 jornadas de recolección de residuos, por lo que se logró recoger cerca de 20 toneladas. Abello manifestó que más que ejecutar, la OAGRD se encarga de hacer seguimiento a que cada entidad cumpla con los planes de acción.  

El concejal César Pión (La U) invitó a Abello a tomar el liderazgo en cuanto a cuerpos de agua, no limitarse a trasladar las inquietudes a otras dependencias, sino a tomar decisiones y acciones concretas.

Por su lado, el concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) se refirió al Plan Maestro de Drenajes Pluviales que se aprobó en el Concejo en 2016 pero había sido objetado y estudiado por entes de control, pero actualmente la Procuraduría falló a favor de los ponentes de dicho proyecto, por lo que invitó a los funcionarios a revisar nuevamente esta iniciativa. 

El concejal Fernando Niño (Conservador) expresó que es necesario actualizar el plan de saneamiento del manejo de vertimientos, pues incluye vertimientos de alcantarillado y aguas pluviales; Niño indicó que esta herramienta nutriría el POT y permitiría realizar seguimiento a aguas pluviales. 

Posteriormente, a petición del concejal Pión, la plenaria se declaró en sesión informal para escuchar a los siguientes ciudadanos:

  • Fabio Ramírez señaló que Cartagena no ha dado importancia a los cuerpos de agua, por lo que solicitó al Concejo y al alcalde priorizar temas ambientales. Además, indicó que la ciénaga de La Virgen ha sido taponada y carece de conductos naturales debido a los rellenos. Sobre el Laguito expresó que la solución se centra en el espolón cercano y dragados, pues con la bomba axial se generan gastos, pero no soluciones definitivas. 
  • Fabio Zapata manifestó que el Distrito debe contar con una gerencia de espacios acuáticos que articule acciones de recuperación y mantenimiento. Zapata expresó que la sedimentación que afecta el Laguito se debe al Canal del Dique, y no al espolón. También denunció vertimientos de la estación de Acuacar en Canapote. 
  • Juan Carlos Suaza, de la JAC del barrio San Antonio, dio a conocer la problemática que presentan por el canal Ricaurte, el cual ha puesto 40 viviendas en alto riesgo por inundaciones, pero no ha sido posible encontrar soluciones. Suaza explicó que las viviendas se encuentran en una cuenca pero los dragados han acercado el canal a las viviendas, por lo que pidió avanzar en los drenajes pluviales. 

A continuación, el director del EPA, Javier Mouthon, expresó que la ciudad cuenta con 90 Km de canales pluviales y explicó que es necesario un nuevo Plan Maestro de Drenajes Pluviales, pues el existente no contempló ciertas alternativas tecnológicas. El funcionario se refirió a los cuerpos de agua así:

  • La bahía de Cartagena mide 84 Km2 y ha recibido 52 toneladas de sedimento del Canal del Dique y de vertimientos provenientes de la zona industrial. Por lo tanto, se trabaja en el Plan de Restauración Ecológica junto a entes nacionales; macroproyecto del Canal del Dique; y supervisión de vertimientos, especialmente de 112 empresas que realizan vertimientos. 
  • En los últimos años el sistema de caños y lagos se ha reducido; actualmente se trabaja en la acotación de rondas hídricas, principalmente en el arroyo Matute, donde se expedirá una resolución que evite construcciones cercanas. Se señaló que las curadurías no realizan supervisión de aspectos hídricos.
  • Aunque se han realizado estudios sobre el Laguito, no se cuenta con diseños de soluciones, por lo cual junto a MinAmbiente y Cardique se aportarán $750 millones para buscar soluciones, teniendo en cuenta que el dragado tendría un costo de $10 mil millones; se aclaró que la bomba axial es una solución temporal.
  • Entre 2015 y 2019 la calidad del agua del caño Juan Angola se ha afectado por vertimientos en la zona, razón por la que se lideran procesos socioambientales junto a la comunidad.
  • En la ciénaga de Las Quintas se detectaron aguas residuales por coliformes fecales, por lo que se vienen dando gestiones de recuperación y seguimiento para identificar su procedencia.
  • La ciénaga de La Virgen mide 22 Km2 y existen puntos con presencia de materia contaminante, razón por la que se trabaja en un sistema de monitoreo comunitario. Se hará el dragado de los 100.000 m3 de sedimento encontrados en la bocana. En menos de 10 años el “cartel del escombro” robó 50 hectáreas a la ciénaga con el fin de unir Tierra Baja y Pozón. Entre las soluciones se analiza crear una nueva bocana a la altura de Juan Polo, debido a las diferencias de la calidad del agua entre las zonas norte y sur; también debe actuarse sobre Marlinda y Villagloria, ya que se encuentran en el espacio de intercambio entre la ciénaga y el mar Caribe. 

El concejal César Pión (La U) hizo un llamado para que la Administración cuente con un ente que monitoree y ejecute acciones sobre cuerpos de agua y recordó que desde 2019 existe un comité ambiental, pero si MinAmbiente no realiza la convocatoria no pueden darse seguimientos. 

Pión pidió revisar los vertimientos de Acuacar y el emisario submarino, e indicó que el Plan 4C debe reactivarse; así mismo, solicitó al EPA el plan de choque y cronograma sobre el Juan Angola. 

El concejal Hernando Piña (Liberal) pidió tener en cuenta los canales de tuberías como el canal El Tabú del sector Rafael Núñez en Olaya, pues representan riesgos en época de lluvias, por lo que sería pertinente articular con los líderes comunales. 

Luego, el director del EPA aclaró que el comité mencionado por Pión sí se reunió y se definieron planes a corto, mediano y largo plazo, logrando la declaración de emergencia, la consecución de la bomba axial y los estudios de solución integral. Sobre los vertimientos, informó que se viene trabajando con Acuacar pero los vertimientos del sistema de alcantarillado le corresponden a Cardique. 

En cuanto al Plan 4C, Mouthon dio a conocer que se activará una mesa de trabajo el 8 de abril, mientras que sobre el plan de choque al Juan Angola precisó que junto a Edurbe e Infraestructura se gestiona su relimpia. 

El concejal Sergio Mendoza (Alianza Verde) llamó la atención porque no se dio respuesta a las inquietudes del presidente de JAC que participó en la sesión, e informó que mañana en reunión sobre el proceso de reestructuración administrativa propondrá una gerencia encargada de atender los cuerpos de agua. 

Durante la intervención de Mendoza se interrumpió la transmisión debido a fallas en el servicio eléctrico, motivo por el que se realizó un receso, sin embargo, al no contarse con energía, se optó por suspender el debate hasta la próxima sesión, levantar la sesión actual y convocar para el martes 30 de marzo de 2021; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

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Alcaldía presenta proyecto que entregaría $5.900 millones a Transcaribe

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 28 de marzo de 2021 

SESIÓN VIRTUAL

Hora de inicio: 9:32 a.m. 

Hora de finalización: 10:02 a.m.  

Iniciado el orden del día, se dio lectura al Proyecto de Acuerdo enviado por la Alcaldía “por medio del cual se realiza una incorporación y traslados entre unidades ejecutoras en el presupuesto de rentas, recursos de capital y recursos de fondos especiales, apropiaciones de funcionamiento y servicio de la deuda, así como el plan de inversiones con enfoque de género para la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2021 en el Distrito de Cartagena y se dictan otras disposiciones”. 

Al respecto, el presidente del Concejo, Wilson Toncel, señaló que desde hace varios meses la Corporación esperaba esta iniciativa. Los ponentes designados fueron los concejales Fernando Niño (Coordinador), Óscar Marín, Carlos Barrios y Gloria Estrada. Toncel solicitó al Secretario del Concejo que las audiencias públicas virtuales para este proyecto y el de Fondo de Educación fueran programadas para el próximo jueves.

Posteriormente, la concejal Claudia Arboleda (MIRA) en atención al mes de la mujer, presentó una constancia en la que reiteró la necesidad de contar con proyectos que propendan por este grupo poblacional, que actualmente presenta una tasa de desempleo mayor a la de los hombres.

Arboleda hizo un llamado para fortalecer el emprendimiento y generación de empleo, e instó al Distrito a tomar las ofertas de MinTIC para mujeres emprendedoras. 

Por otro lado, el concejal César Pión (La U) sugirió pedir a la Administración un diagnóstico real post-pandemia de la ciudad, solicitando cuantificación en materia de economía informal, ingreso per cápita, mujeres, etc., especialmente sobre POT y PEMP, teniendo en cuenta que en la prensa local se reportó cumplimiento del 100% en la etapa de seguimiento y evaluación del POT.

Pión manifestó que no se ha hecho referencia a las determinantes ambientales del POT, pese a que ha sido el “talón de Aquiles” de este proceso, y el Concejo debe conocer los avances al respecto. 

El presidente del Concejo, Wilson Toncel, presentó un resumen del seguimiento que se viene haciendo al tema de Transcaribe, e informó que los operadores de los vehículos habían previsto un cese de actividades en los próximos días, sin embargo, el alcalde reiteró su decisión de salvar el sistema y mostró las alternativas de solución que se han gestionado, entre las que se encuentra el proyecto que recibió el Concejo, con el que se incorporan $5.900 millones para dar alivios al sistema de transporte.

En ese sentido, hizo un llamado al Secretario General, Adelfo Doria, ya que uno de los compromisos era efectuar socializaciones previas de los proyectos de acuerdo, pero esto no se ha cumplido con las dos iniciativas enviadas. 

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el lunes 29 de marzo de 2021; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

Ver anexo: Proyecto de Acuerdo 072 – Incorporaciones y traslados (primera versión)

Ver sesión: 

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Aplazado informe de gestión del PES por inquietudes sobre las cifras presentadas

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 27 de marzo de 2021 

Hora de inicio: 9:37 a.m. 

Hora de finalización: 10:23 a.m.  

Iniciado el orden del día, Kairen Gutiérrez, directora del Plan de Emergencia Social Pedro Romero (PES) indicó que el objeto misional de esta dependencia es focalizar las inversiones para la atención a la población en extrema pobreza o en situación de desplazamiento.

Gutiérrez manifestó que en 2020 la apropiación presupuestal definitiva fue de $8.508 millones y en la matriz presentada se evidenció que la ejecución fue del 25%. A continuación, la funcionaria presentó lo siguiente:

Frente a esto, el concejal César Pión (La U) llamó la atención porque en todo el informe enviado por Gutiérrez se ven cuadros con el 100% de cumplimiento, lo que corresponde a una ejecución total de todos los programas del PES. En ese sentido, la funcionaria aclaró que los porcentajes de avance a 31 de diciembre corresponden al plan de acción 2020 y no sobre la meta del cuatrienio.

Por lo tanto, Pión expresó que la presentación se da con variables no adecuadas y no es posible analizar los datos si no se dio a conocer el plan de acción. Pero destacó que, si la meta al 2023 es identificar 48 mil personas, anualmente deberían ser 12 mil para alcanzar el total.

Para el concejal Luder Ariza (Alianza Verde) las cifras plasmadas en el informe no concuerdan, por lo que preguntó a la funcionaria si está segura de la veracidad de la información, puesto que analizó cada indicador y los porcentajes no coinciden al aplicar fórmulas estadísticas. 

Uno de los casos analizados fue la meta de entregar 5 mil libretas militares, en la que se reportó la entrega de 102 libretas, para un avance del 2%, mientras que en el informe se hace referencia al 100%. Para el concejal, estas cifras mostrarían que no se está impactando la pobreza extrema en la ciudad.

Al respecto, la directora reconoció que debió incluirse un parágrafo aclarando que los porcentajes hacían referencia al plan de acción y asumió las recomendaciones para enviar un nuevo informe con las correcciones. Continuando con la presentación, Gutiérrez manifestó que en el programa de salud se alcanzó que 12 mil personas en condición de pobreza extrema se vincularan al sistema de seguridad.

Sobre el programa de salud, Ariza señaló que debe incluirse cuál es la población total que deberá vincularse para conocer el impacto de los avances. Además, indicó que si todas las diapositivas presentan este tipo de inconvenientes, podría no ser pertinente continuar, pues se están evaluando programas con cifras que no atienden a la realidad y deben ajustarse para fortalecer al PES, ya que debe ser la dependencia más robusta de la Alcaldía para lograr el compromiso de superar la pobreza y se merece una inyección de recursos.

El concejal César Pión (La U) se mostró de acuerdo con la propuesta de Ariza para darle a Gutiérrez un compás de espera y que presente un análisis profundo, ya que se trata de aportar, teniendo en cuenta que el PES es una de las dependencias más importantes, pero es necesario contar con un contexto de la población en condición de pobreza extrema.

A su turno, el concejal David Caballero (Conservador) concordó con la propuesta de reprogramación, y expresó que debe dársele la oportunidad de profundizar en su informe, pues este espacio es para analizar y fortalecer.

En ese sentido, la mesa directiva sometió a votación la proposición para reprogramar el informe de gestión del PES y que se ajuste el informe presentado. Esta proposición fue aprobada.

Continuando con el orden del día, se dio lectura al Proyecto de Acuerdo “por el cual se crea el Fondo de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano en el Distrito de Cartagena y se dictan otras disposiciones”. Los ponentes designados fueron los concejales Fernando Niño (Coordinador), Claudia Arboleda, y César Pión.

Por último, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) informó que en plenaria se encontraban representantes de los vigilantes de las instituciones educativas oficiales, motivo por el que los concejales Hernando Piña (Liberal) y Luis Cassiani (Cambio Radical) manifestaron que la audiencia convocada para ayer sobre la situación de los vigilantes se aplazó para el 31 de marzo, toda vez que la Secretaria de Educación dio positivo para COVID-19.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el domingo 28 de marzo de 2021; a las 9:00 a.m., a través de la plataforma Zoom.

Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

Ver anexo: Informe de gestión – PES
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Distriseguridad alerta sobre posible crisis financiera futura por disminución de sus ingresos

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 26 de marzo de 2021 

Hora de inicio: 9:31 a.m. 

Hora de finalización: 10:58 a.m.  

Iniciado el orden del día, el director de Distriseguridad, Luis Roa, presentó el informe de gestión correspondiente a la vigencia 2020, y recordó que esta entidad brinda soporte tecnológico a las instituciones encargadas de la seguridad y la convivencia en Cartagena. Algunos de los aspectos mencionados por el funcionario fueron los siguientes:

  • El Sistema Integrado de Emergencias en Seguridad (SIES) está compuesto por el número único de seguridad y emergencias (123), sistema de cámaras CCTV, Centro de Información Estratégica Policial, alarmas comunitarias, y otros sistemas tecnológicos para vehículos y comunicaciones de la Policía. 
  • En el 2020 se celebró un contrato interadministrativo con ETB para mantenimiento al SIES por $474 millones. Esta actividad continuará en el mes de abril. 
  • Con el mantenimiento contratado se entregó a la ciudad una nueva planta telefónica que permite recibir 30 llamadas simultáneas en la Línea 123.
  • Se garantizó la comunicación entre los cuadrantes de la Policía Metropolitana por la inversión de $270 millones y se les entregaron 3 vehículos eléctricos por $157 millones.
  • Mediante licitación se contrató la rehabilitación de la infraestructura y señalización de las playas de Tenazas, Cabrero, Marbella y Playa Azul Boquilla.
  • Se garantizó la permanencia de 64 salvavidas en las playas habilitadas y se les brindó apoyo de almuerzo en el 2020. 
  • En Playa Blanca y Cholón se instalaron 6 líneas de boyas para generar espacios seguros para el desembarque de turistas.
  • Se garantizó el arriendo de las sedes donde se encuentran las subestaciones de Bocachica, Tierra Bomba, Arroyo Grande, Bayunca y del ESMAD. 
  • Los gastos de funcionamiento se ejecutaron en 89% y los de inversión en 93%
  • La gestión contractual fue la siguiente:

Por otro lado, Roa dio a conocer que desde 2014 Distriseguridad dejó de recibir recursos del impuesto a obras viales, ya que por ley pasaron a Secretaría del Interior, motivo por el que Distriseguridad disminuyó sus recursos en 50%, ocasionando una tendencia decreciente en el presupuesto de la entidad:

El funcionario explicó que esta tendencia podría provocar un colapso en 8 o 10 años, razón por la que se presentará un Proyecto de Acuerdo al Concejo para fortalecer los recursos de Distriseguridad y prevenir el colapso. Así mismo, manifestó que la entidad fue incluida en el comité de modernización y reestructuración del Distrito, proyecto que el alcalde traerá al Concejo próximamente. 

Luego, el concejal David Caballero (Conservador) agradeció que se alerte al Concejo y la ciudadanía sobre la situación financiera de Distriseguridad, por lo que la Corporación queda a la espera del proyecto para salvar Distriseguridad de una crisis. 

El concejal César Pión (La U) expresó que los informes de gestión socializados hasta la fecha permiten identificar que urge una reestructuración administrativa del Distrito que fortalezcan aspectos de salud, fusión de turismo e IPCC, nuevas localidades, revisión de la relación Distriseguridad-Bomberos-Secretaría del Interior, etc., pero no se conoce si se recibieron los productos relacionados al proceso de reestructuración y tampoco es clara la posición de la Administración.

Además, Pión solicitó el concepto del funcionario sobre los fallecimientos ocurridos en las playas del Distrito en los últimos días. 

El concejal Fernando Niño (Conservador) pidió detalles del convenio con ETB para el SIES y soportes de la ejecución, teniendo en cuenta que en diciembre del 2020 se pidieron vigencias futuras para el mismo objeto, pero no se concedió esta autorización, por lo que debe aclararse si las actividades iniciaron y se completaron en el mes de diciembre, o si se dieron reservas presupuestales vía decreto.

Niño sugirió que este año se realice una licitación y que no se contrate directamente mediante convenio interadministrativo, de manera que el proceso sea lo más transparente posible; también solicitó al funcionario informar cuántas cámaras de vigilancia se encuentran activas actualmente. 

A su turno, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) resaltó que en SECOP I, Distriseguridad reporta movimiento contractual entre el 16 y 23 de marzo, por lo que pidió un informe escrito al respecto. 

Para atender las inquietudes, Roa manifestó que para el mantenimiento de SIES se hicieron gestiones en Secretaría de Hacienda para incrementar el recurso y efectuar un mantenimiento integral, pero no fue posible, por lo tanto se usaron los $400 millones disponibles para algunas cámaras y principalmente la planta telefónica, ya que solo operaba en un 10%. 

Roa explicó que se prorrogó el tiempo del contrato para recibir dotaciones del Cuerpo de Salvavidas; también informó que con este convenio se alcanzó un 35% del restablecimiento del sistema, pues de las 609 cámaras se reestablecieron 205. Sin embargo, expresó que este año cuenta con $1.400 millones para continuar el mantenimiento de SIES.  

Sobre los salvavidas, expresó que en estos últimos 2 meses no pudo brindárseles apoyo de almuerzo, pero se gestionaron otro tipo de apoyos, y se informó que en abril culmina el proceso de licitación que garantiza este suministro. Sobre los 2 ahogamientos ocurridos durante el fin de semana, manifestó que se dieron en playas señalizadas como restringidas y los salvavidas están ubicados en las playas habilitadas; en ese sentido, se inició una campaña de sensibilización para respetar la señalización. 

El concejal Fernando Niño (Conservador) resaltó que si 200 cámaras fueron restablecidas quedan 409 sin intervenir y que actualmente no están en funcionamiento, por cual lo deben prenderse alarmas al respecto, ya que esto incide en materia de seguridad y los delincuentes acudirán a los puntos donde el 65% de las cámaras no están operando. Para Niño es necesario invertir en este sistema de seguridad e invitó al funcionario a presentar un proyecto de mantenimiento integral y pensar en ampliar la cobertura.

Frente a esto, Roa solicitó el apoyo del Concejo para mantener este sistema y anunció que se adicionarán recursos al presupuesto para una intervención integral y continuar ampliando la cobertura. 

El concejal Óscar Marín (Conservador) sugirió pensar en una APP o alguna figura de arrendamiento que responsabilice a un contratista del mantenimiento del sistema, teniendo en cuenta que la salinidad en Cartagena hace necesarias las revisiones constantes, y estas opciones podrían ser más sanas para las finanzas de la entidad. 

Marín también hizo énfasis en la relevancia de contar con cámaras de reconocimiento facial que permitan combatir el microtráfico, especialmente en escuelas.  

Finalmente, se dio lectura a los siguientes documentos y proposiciones:

  • Oficio enviado por la bancada de La U a Secretaría de Planeación donde se solicita información sobre el avance del Acuerdo 027 del 2020, gestiones de recuperación ambiental, proyecto Bosques de Paz, gestión del riesgo según POT, etc.
  • Proposición del concejal César Pión (La U) en la que se cita a entes de control, Secretaría General, Oficina de Gestión del Riesgo y otros funcionarios para abordar la situación de la Urbanización La Sevillana. Esta proposición fue aprobada. 

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el sábado 27 de marzo de 2021; a las 9:00 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital. 

Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

Ver anexo: Informe de gestión Distriseguridad

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En debate sobre plan de vacunación, Concejo de Cartagena pide medidas de bioseguridad para Semana Santa

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 25 de marzo de 2021 

Hora de inicio: 9:07 a.m. 

Hora de finalización: 11:52 a.m.  

Iniciado el orden del día, se llevó a cabo un debate de control político sobre el plan de vacunación en Cartagena, motivo por el que se contó con la presencia de la directora del DADIS, Johanna Bueno, y del gerente de la ESE Hospital Local Cartagena de Indias, Rodolfo Llinás. 

Como introducción, el concejal citante Luis Cassiani (Cambio Radical) hizo referencia a una noticia del 9 de marzo donde se informó que Cartagena era de las 5 ciudades con menor avance en el proceso de vacunación, pero luego de 20 días el panorama debe ser diferente y la ciudadanía debe conocer los procedimientos realizados. Además, expresó su preocupación por una denuncia del 10 de marzo donde la presidenta del Colegio de Bacteriólogos de Bolívar, Alicia Gaviria, informó que algunas dosis se estarían perdiendo por malos manejos. 

Al respecto, la directora del DADIS, solicitó a Gaviria entregar las pruebas del caso para proceder con las denuncias formales a los entes de control.  

A petición del concejal Cassiani, la plenaria se declaró en sesión informal para escuchar a Alicia Gaviria, quien explicó que a finales de febrero fue citada a un punto de vacunación por una lista de 90 personas priorizadas en primera línea, sin embargo, hubo 2 dosis que no se aplicaron por licencias de maternidad, por lo que sugirió que se constate si las personas estarán disponibles para evitar la pérdida de las dosis como en estos casos. 

Además, indicó que aún hay bacteriólogas y auxiliares de laboratorios que están a la espera de ser vacunados. Gaviria señaló que no se trata de atacar o denunciar sino de construir y evitar malas prácticas.   

El concejal Cassiani indicó que le corresponde a la Corporación velar por el bienestar de los cartageneros, especialmente de los trabajadores de primera línea, y aunque la situación no es la mismo que a inicios de mes, debe reconocerse que ha mejorado porque se han evidenciado las falencias.  

La directora del DADIS manifestó que le corresponde aclarar la denuncia presentada, pues es posible que se tergiversara la situación y que no fuera como se manejó realmente. En ese sentido, Cassiani reiteró que se trata de construir y cuando se dan denuncias el Concejo debe hacerle el llamado al DADIS, por lo que pidió a la funcionaria “quitarse los guantes” y manejar un tono más conciliador.  

Inicialmente, Bueno se refirió al Plan Nacional de Vacunación e indicó que los actores son MinSaludSuperSalud, entidades territoriales, prestadores de servicios de salud, y otros; también dio a conocer que diariamente estos actores se reúnen para presentar un balance de la jornada y tomar decisiones. Bueno indicó que el Plan Distrital de Vacunación contiene aspectos como los procesos de adquisición de vacunas, alcance de las fases 1 y 2, logística, dosis asignadas a cada IPS, etc.   

Durante la intervención, el concejal David Caballero (Conservador) solicitó conocer cuántas pruebas rápidas de COVID-19 se hacen diariamente, considerando que para Semana Santa habrá turistas en la ciudad y podrían aplicarse. Al respecto, la directora expresó que no contaba con el dato, pero se comprometió a enviar la información.  

Posteriormente, Bueno manifestó que en Cartagena la Fase 1 cuenta con 7.733 trabajadores de salud, 23.757 mayores de 80 años; la población en Fase 2 es de 78.716 personas, en Fase 3 son 208.908, en Fase 4 y 5 la población es de 486.816 personas.  

Ante preguntas del concejal Cassiani, la funcionaria explicó que existe un Comité Territorial de Expertos para la evaluación de eventos adversos graves ocasionados por vacunas, el cual se activa de acuerdo a los casos notificados, pero en cada punto de vacunación existe personal capacitado para estas situaciones.  

Así mismo, aclaró que se anunció el inicio de la Etapa 2, sin embargo, MinSalud envió las dosis al Distrito con instrucciones para priorizar a la población de 75 a 79 años, y luego a la de 70 a 79, y así progresivamente dependiendo de las instrucciones del Ministerio.  

La funcionaria también socializó que los trabajadores de primera línea son vacunados dependiendo de las listas que envían las IPS. De las dosis de Sinovac expresó que se han recibido en Cartagena 20.193 (de las que se han aplicado 6.648) y 9.498 de Pfizer, para un total de 29.691 biológicos hasta el 11 de marzo.  

La directora expresó que el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) Distrital se articuló con el PAI departamental con el objetivo de optimizar tiempo y recursos, por lo que los biológicos se reciben en el centro de acopio y ultracongelador ubicado en Secretaría de Salud Departamental. 

Al respecto, el concejal Cassiani solicitó aclarar si las vacunas se manejan desde el PAI departamental y si desde ahí está el líder de conservación; frente a esto, la directora del DADIS explicó que la líder del PAI Distrital, Edelia Pájaro, se encuentra permanentemente haciendo seguimiento, pues es la responsable del manejo de la conservación de las dosis.  

En ese sentido, el concejal Cassiani pidió a la licenciada Pájaro aclarar lo ocurrido el 9 de marzo cuando se informó que hubo problemas con el ultracongelador. Pájaro manifestó que ese día se recibieron vacunas Pfizer pero estaba programada la calibración rutinaria del equipo, por lo que se decidió mantener las vacunas en la caja donde llegaron, ya que se garantizaba la temperatura necesaria hasta cuando finalizó la calibración tres días después, teniendo en cuenta que de abrirse la caja para entregar los biológicos no sería posible mantener la temperatura sin el ultracongelador.   

Cassiani solicitó informar si se cuenta en la ciudad con un técnico capaz de atender el ultracongelador en caso de ser necesario y Pájaro explicó que MinSalud designó personas encargadas del mantenimiento en cada región del país.  

Por otro lado, la directora del DADIS se refirió al papel y articulación con la ESE Hospital Local Cartagena de Indias e indicó que se habilitaron los puntos de Bicentenario, Líbano y vacunación extramural, y se espera que en las siguientes etapas la ESE tenga un rol de importancia en zona insular y corregimental. 

A petición del concejal Cassiani, el gerente de la ESE, Rodolfo Llinás, expresó que tienen disponible también el puesto de salud de Escallón Villa, pero aclaró que no han iniciado vacunación extramural domiciliaria, ya que se asignó a IPS privadas, pero sería importante para la ESE tener mayor participación en ese proceso, pues no hay institución con más experiencia en materia de vacunación, y cuentan con las herramientas, sin embargo, dependen de ser contratados.  

La directora del DADIS reiteró su compromiso con la ESE pero expresó que también es necesario mayor activismo, ya que no hay competencia entre IPS públicas y privadas, por lo que la ESE debe evaluar sus estrategias para agendamientos, ser más proactivos en el proceso y “poner de su parte”.  

Al respecto, Llinás manifestó que la ESE ha sido proactiva y fueron de los primeros en solicitar estrategias para habilitar centros de salud y se incluyó personal para aplicación de vacunas. 

Posteriormente, se dieron las siguientes intervenciones: 

  • Para la concejal Carolina Lozano (ASI) es necesario que desde el DADIS se demuestre con acciones la decisión de fortalecer a la ESE; además, pidió aclarar el proceso con pacientes de COVID-19 remitidos de Santa Marta, por qué hay personas de 60 años vacunadas si Bueno expresó que la instrucción es de 70 en adelante, y cuál es el porcentaje actual de ocupación en UCI. 
  • El concejal César Pión (La U) señaló que debe mejorarse la planificación en la aplicación de vacunas, pues hay aglomeraciones en las filas, y propuso tener personas encargadas de mantener el orden en estos espacios. También señaló la relevancia de apoyar a la ESE y a los prestadores del servicio.  
  • La concejal Kattya Mendoza (Liberal) resaltó que en las últimas semanas Cartagena logró ser de las ciudades con mayor cobertura de vacunación, por lo que hubo una mejora con respecto a los hechos que motivaron el debate, pero preocupan las afectaciones que pueda ocasionar la Semana Santa, motivo por el que sugirió un plan agresivo en medios de comunicación, fortalecer la vigilancia en aeropuertos y mercados. 
  • Los concejales Hernando Piña (Liberal), Rodrigo Reyes (Conservador) y Liliana Suárez (ASI) expresaron su preocupación por la temporada turística de Semana Santa, teniendo en cuenta que en departamentos vecinos hubo un incremento de casos, pero si el Distrito no implementa estrategias, podría haber un alza en los contagios en los próximos días; por lo tanto, invitaron a la directora a tomar medidas de prevención.  
  • El concejal Javier Julio (Coalición Alternativa) instó a la funcionaria a aplicar medidas para evitar que Transcaribe sea un foco de contagio durante el tiempo que funcione gratuitamente, especialmente por el viernes sin moto programado para mañana.  

Para atender las inquietudes, Bueno anunció que el día de hoy se lanzará un plan de acción específico en salud para Semana Santa, el cual será un proceso intersectorial donde se retomarán las búsquedas activas comunitarias, toma de muestras a conglomerados, y otras estrategias, debido a la alta probabilidad de que se dé una tercera ola de contagios.  

La directora explicó que, por la disponibilidad de biológicos a nivel nacional, MinSalud autorizó dar inicio a la 2 etapa (de 60 a 79 años) pero al evidenciarse que la situación se salía de control, se dieron especificaciones en las que se estableció la priorización por quinquenios o periodos de 5 años, motivo por el que se designaron dosis para población de 75 a 79 años. 

Bueno también dio a conocer que actualmente el porcentaje de ocupación de camas UCI es de 54%. Y sobre los pacientes remitidos desde Santa Marta manifestó que de los 25 que solicitaron camas, solo han llegado 2 hasta el momento. 

El concejal Luis Cassiani (Cambio Radical) manifestó que el objetivo de este debate era brindar información a la ciudadanía sobre el plan de vacunación; así mismo, sugirió fortalecer la articulación con la ESE, contar en la ciudad con un técnico para el ultracongelador, y mejorar el plan de medios a través de la radio.  

Por último, en representación de la Personería, Norma Rizzo, hizo un llamado al DADIS para seguir cumpliendo con la Resolución 327 del 2021, tener en cuenta a los establecimientos carcelarios en la vacunación, y establecer un plan de contingencia enfocado a los jóvenes, ya que desconocen la gravedad de la pandemia. 

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el viernes 26 de marzo de 2021; a las 9:00 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital. 

Escrito por Diana Infante Del Río, investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar. 

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Diputados de Bolívar continúan trámite de proyectos sobre incorporación de recursos e historia local

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 25 de marzo de 2021 

Hora de inicio: 4:11 p.m. 

Hora de finalización: 6:03 p.m. 

Una vez iniciado el orden del día, se aprobó el Acta 006 del 23 de marzo. Seguido, se procedió al segundo debate de los siguientes Proyectos de Ordenanza: 

  1. “Por medio del cual se realizan unas incorporaciones y adiciones de recursos al presupuesto de rentas ingresos y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia 2021 y se ordenan otras disposiciones”. 

El informe de comisión señaló cambios en el título incluyendo la frase “y adiciones”, también se reemplaza “por medio del cual” a “por medio de la cual”. En cuanto al articulado, se realizaron modificaciones en los artículos 1 y 2 para especificar que la nueva incorporación corresponde a $46.090.391.018 de los cuales $28.631.702.200 corresponden a la administración central, $2.693.522.957 para el sector educativo y $14.765.165.861 para el sector salud.  

Al someterlo a votación, el informe de comisión, el articulado y título se aprobaron con 14 votos a favor; el preámbulo se adoptó por constitucional. De esta manera, el Proyecto de Ordenanza pasó a tercer debate. 

  1.  “Por medio de la cual se establece la Cátedra de Historia Local y/o la jornada de la autenticidad local en la Instituciones Educativas del Departamento de Bolívar, y se dictan otras disposiciones”. 

El informe de comisión señaló cambios en el título sustituyendo la palabra “establece” por “promueve”. En cuanto al articulado, se realizaron las siguientes modificaciones:  

  • En su Art. 1 se especificó que se promoverán las cátedras de historia local en las instituciones educativas públicas del departamento.  
  • El Art. 2 deja claro que se coordinará con la comunidad educativa la construcción de los documentos que orienten el diseño curricular.  
  • El Art. 3 permite crear, bajo la autonomía escolar, jornadas por la autenticidad local.  
  • El Art. 5 pasó a ser el Art. 4 y este reconoce a las academias de historia local o centros de estudios históricos el carácter de instancias de consulta, en relación con las cátedras. 

El diputado Elkin Benavides (Liberal) señaló que el informe de comisión se refiere a la constitucionalidad, legalidad y conveniencia del proyecto, pero estos son aspectos de aprobación en primer debate, por lo que solicitó modificar el informe y suprimir esa oración. Sin embargo, el diputado Jorge Rodríguez (La U) aclaró que el informe no se puede modificar, debido a que fue aprobado en comisión, pero puede dejarse una constancia que aclare lo planteado por Benavides. 

De esta manera, el informe de comisión con la constancia presentada fue aprobado con 14 votos a favor. Luego, al someterse a votación el articulado, el diputado Jorge Rodríguez (La U) indicó que el Art. 5 leído no corresponde a lo acordado en la mesa de trabajo; por lo tanto, con 14 votos a favor, se aprobó una proposición del diputado José García (Liberal) para que se hiciera la votación de cada artículo por separado. 

En ese sentido, la votación de cada artículo se dio de la siguiente manera: 

  • El Art. 1 se aprobó con 14 votos a favor. 
  • El Art. 2 se aprobó con 13 votos a favor y 1 ausente (Padauí). 
  • El Art. 3 se aprobó con 12 votos a favor y 2 ausentes (Mendoza, Padauí). 
  • El Art. 4 se aprobó con 13 votos a favor y 1 ausente (Padauí). 
  • El Art. 5 se aprobó con 13 votos a favor y 1 ausente (Padauí), sin embargo, durante su discusión también se aprobó con 13 votos a favor y 1 ausente (Padauí) una proposición del diputado Jorge Rodríguez (La U) en la que se suprime la parte del artículo que permite a Icultur realizar acuerdos interadministrativos con academias o centros de estudios de historia local con el fin de apoyar su sostenibilidad, teniendo en cuenta que podrían crearse muchas academias para lograr acuerdos con Icultur y no debe obligarse a esta entidad a promover acuerdos sino buscar medios que no impliquen gastos. 
  • El Art. 6 se aprobó con 13 votos a favor y 1 ausente (Padauí). 

Sobre el preámbulo, este se adoptó por constitucional. En cuanto al título, se aprobó con 11 votos a favor y 3 ausente (Padauí, Benavides, García). 

Finalmente, el diputado Elkin Benavides (Liberal) convocó a sesión de comisión primera el martes 6 de abril a las 3:00 p.m. y la diputada Viviana Villalobos (Cambio Radical) convocó a sesión de comisión segunda el martes 6 de abril a las 2:00 p.m. 

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el lunes 29 de marzo de 2021; a las 4:00 p.m. a través de videoconferencia. 

Escrito por Jesús Correa Turizo, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y a la Asamblea de Bolívar de Funcicar.  

Ver anexos: 

Informe de comisión 2° debate – Proyecto de ordenanza que implementa cátedras de historia local

Informe de comisión 2° debate – Proyecto de ordenanza sobre incorporación de recursos