DADIS, Distriseguridad, EPA, Corvivienda y DATT presentan informe de gestión en el Concejo

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena de Indias, 11 de junio de 2020.

Hora de inicio: 9:07 a.m.

Hora de finalización: 4:10 p.m.

En esta sesión del Concejo de Cartagena se dio la presentación de informe de gestión de DADIS, Distriseguridad, EPA, Corvivienda y DATT. Iniciado el orden del día, se realizó un minuto de silencio en memoria de Dina Coneo, Ernesto Taborda, Álvaro Arrieta y demás fallecidos por COVID-19.

A continuación, la directora del DADIS, Johana Bueno, presentó su informe de gestión; algunos de los puntos mencionados fueron:

• A diciembre de 2019 los afiliados al régimen subsidiado eran 551.745, mientras que en abril del 2020 son 573.440, lo que equivale a un aumento de 21.695 afiliados.

• En cumplimiento al Decreto 064 hay 1.102 nuevos afiliados a EPS e IPS, de los cuales 742 son colombianos repatriados, 244 recién nacidos, 11 venezolanos y 105 afiliados de oficio.

• Para acceder a la cofinanciación de deudas por $146.436.375.505 a través del Acuerdo de Punto Final, el Distrito debe realizar un esfuerzo fiscal de $36 mil millones, para lo que aún son están gestionando entre $25 mil y $28 mil millones.

• Se formuló el Plan de Acción COVID-19 del Distrito, cuya proyección financiera inicial era de $62 mil millones, sin embargo, los recursos fueron reorientados de acuerdo a las necesidades y comportamiento epidemiológico. Hasta la fecha se han ejecutado $15.292 millones.  

• De acuerdo al cierre contable hasta 31 de diciembre de 2019, la deuda por concepto de prestación de servicios asciende a $271.181.490.460, de los cuales $88 mil millones corresponden a servicios de IPS y $182 mil millones a tecnología no POS. Este estado de la deuda continua en depuración.

Ante inquietudes de los concejales Luis Cassiani (Cambio Radical) y Kattya Mendoza (Liberal), la funcionaria explicó que el Consejo Territorial de Salud del que hace parte la Gobernación, Ministerio del Trabajo, EAPB, IPS, Alcaldía y otros actores no se encuentra activo. Al respecto, los concejales sugirieron reactivarlo, pues es el ente encargado de aprobar y autorizar las inversiones del Departamento.

En lo referente al Acuerdo de Punto Final, Carlos Castro, director administrativo y financiero del DADIS, explicó que para alcanzar los indicadores y acceder a la cofinanciación total por parte de la Nación, es necesario un esfuerzo fiscal de $26.532 millones, de esta forma se sanearían entre el 40% y 50% de las deudas de salud y el 90% de las deudas no PBS.

Debido a varias inquietudes del concejal Laureano Curi (ASI), la directora indicó que entre todas las direcciones del DADIS se cuenta con 188 personas aproximadamente para atención de la emergencia sanitaria.

Más adelante, Curi presentó una proposición para reprogramar la presentación de Bueno para la próxima sesión puesto que considera, no ha dado respuestas concretas y acertadas, por lo que sugiere que la funcionaria se prepare mejor y regrese. La proposición fue aprobada con 17 votos a favor y 2 ausentes (Cassiani y Toncel). Debe tenerse en cuenta que, durante su intervención, Bueno solicitó a la Corporación más tiempo para enviar respuestas más concisas a la plenaria.

Continuando con el orden del día, el director de Distriseguridad, Luis Roa, presentó lo siguiente:

• Fueron contratados 64 salvavidas desde el 20 de enero hasta el 18 de junio por $902.418.368.

• En cuanto a ordenamiento de playas se delimitaron 3 canales de acceso a Playa Blanca con 265 boyas.

• Para apoyo alimenticio a salvavidas hasta 31 de diciembre del 2020 se han invertido $382.968.450.

• Se realizaron los contratos de arrendamiento de infraestructura policial en Bocachica, Tierra Bomba, Arroyo Grande y del Escuadrón Móvil Antidisturbios por $202.353.424

• El presupuesto de la entidad es de $7.541.407.563, de los que se han ejecutado $3.532.894.663.

• Desde 2015 los ingresos de Distriseguridad han disminuido, toda vez que el 50% de los ingresos por impuesto a obra pública pasaron a Secretaría del Interior.

• En cuanto a contratación hasta 30 de mayo, presentó lo siguiente:

• En un comparativo entre 2019 y 2020 se explicó que en 2019 hubo 78 OPS por $1.046.300.000, mientras que en 2020 son 25 OPS por $784.593.733

Ante una inquietud del concejal David Caballero (Conservador), el director explicó que las 25 OPS contratadas por $784 millones son hasta el mes de diciembre. Sin embargo, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) solicitó aclaraciones porque en el resumen mostrado la contratación directa por prestación de servicios asciende a $879 millones con 28 OPS y en la información que se ha enviado al Concejo hay contratos por 6  meses, y no hasta diciembre como mencionó el funcionario.

En ese sentido, Roa explicó que la diferencia se encuentra en que hay 25 OPS con personas naturales y 3 con personas jurídicas, estas últimas tienen términos de 6 meses.  

Más adelante, Barrios, los concejales César Pión (La U) y Luis Cassiani (Cambio Radical) se refirieron a la necesidad de intervenir Playa Azul La Boquilla, por su deterioro; además, pidieron detalles sobre las cámaras de seguridad, apertura de playas y contratación de los salvavidas en cumplimiento del Acuerdo 017 de 2019.

El director manifestó que actualmente hay 110 cámaras activas, es decir, el 18% del sistema, por lo tanto la entidad está a la espera de los recursos para el mantenimiento de 609 cámaras. Sobre Playa Azul dio a conocer que los costos proyectados para su recuperación y aplicación de Fase 2 ascienden a $284.810.200.

En cuanto a salvavidas, informó que el alcalde solicitó a Secretaría de Hacienda garantizar los recursos para continuar su contratación; así mismo, se designó a Talento Humano para realizar los estudios mencionados en el Acuerdo 017 relacionados con la apertura de 64 nuevas plazas en la planta distrital para los salvavidas.

Continuando con el orden del día, el director del EPA, Javier Mouthon, presentó su informe de gestión, así:

• En cuanto al sistema integrado de monitoreo hídrico se adelanta seguimiento al cuerpo de agua El Laguito y monitoreo en la Ciénaga de La Virgen con pruebas en la calidad del agua.

• En atención a solicitudes ciudadanas se realizó una visita de control al horno crematorio de la ciudad.

• Se han realizado 6 operativos de control al tráfico ilegal de fauna y flora silvestre, por lo que 66 individuos vivos han sido liberados.

• Tras la reactivación del Ecobloque se realizaron visitas al Caño Juan Angola, Laguna del Cabrero y Ciénega Las Quintas para determinar espacios a recuperar. Como resultado se hizo una restitución más de 2000 m2 de espacio público en Marbella.

• En operativo de 5 días se recolectaron 117 m3 de basura y escombro en la Ciénaga de La Virgen, mientras que en La Popa se restituyeron 2 hectáreas y se desmantelaron 8 cambuches.

• A corte de 30 de abril el EPA ha recaudado $5.508.276.031, equivalente al 30% de lo proyectado.

• El presupuesto del EPA para 2020 es de $18 mil millones, de los que se han ejecutado $2.284.395.409.

• Para los trámites de “tala y poda de árboles” y “Pin generador de residuos de construcción y demolición” se realizaron reducciones en su procedimiento para que los trámites duren aproximadamente un mes, en lugar de un año.

• Se han realizado 101 contratos por $1.545.171.113, de los cuales 56 son prestación de servicios profesionales y 40 de apoyo a la gestión.

Ante inquietudes del concejal Luis Cassiani (Cambio Radical), Mouthon dio a conocer que la jefe de Oficina Asesora Jurídica, Denise Moreno, y la subdirectora administrativa y financiera, Sibila Carreño, tienen una asignación salarial de $9.885.000.

El concejal César Pión (La U) señaló que no se detalló sobre las OPS sus valores, nombres, perfiles y no se presentan los contratos superiores a $7 millones; además pidió conocer el presupuesto aprobado por el Consejo Directivo del EPA y aclarar si es cierto que se contrató al esposo de la procuradora ambiental.

La concejal Gloria Estrada (Liberal) manifestó su sorpresa por las remuneraciones superiores a $7 millones, teniendo en cuenta que la disminución de OPS ha sido uno de los principales logros socializados por la Alcaldía.

Al respecto, Mouthon se comprometió a enviar la información detallada de las OPS e indicó que se han disminuido de 400 a 98 OPS entre 2019 y 2020.

Posteriormente, el gerente de Corvivienda, Néstor Castro, socializó su informe de gestión de la siguiente manera:

• Se priorizó la suscripción de garantías bancarias para el desembolso de los recursos destinados a las etapas 3, 4 y 5 del proyecto Ciudadela La Paz por $63.440 millones.

• Los proyectos VIS que se adelantan en la ciudad son: Ciudadela La Paz (El Pozón), Camino del Cerro (Pasacaballos), Manzana 72 Ciudad del Bicentenario (Ciudad del Bicentenario), Bahía San Carlos (El Campestre) y Flor de La Esperanza (Flor del Campo).

• En 2019 hubo 50 familias que quedaron pendientes por mejoramiento de vivienda, sin embargo, se verificó que 45 viviendas no cumplen los requisitos por estar construidas en madera.

• Las OPS se redujeron de 349 en 2019 a 176 en 2020.

• Para Ciudadela La Paz se aseguraron recursos para construir 1824 unidades habitacionales por $105.733.141.665, de los cuales el Distrito financia el 60% y MinVivienda el 40%. Las etapas 1 y 2 superan el 96% de ejecución.

• Para revisión de las familias postuladas a viviendas en las etapas 3, 4 y 5 ya se han enviado 1416 postulaciones a la ciudad de Bogotá.

• Se han gestionado 150 títulos de propiedad en El Pozón, Olaya, San Bernardo de Asís y Altos de San Isidro.

• Se realizó un censo y caracterización del sector La Pesebrera del barrio Chambacú para aplicar un Plan de Acción. La zona estimada de ocupación es de 3.582 m2, y se evidencia que en 2009 es cuando inician las evidencias de asentamientos.

• El presupuesto de Corvivienda se redujo en $1.632.653.061, por lo tanto, la apropiación final es de $92 mil millones, incluyendo los $63 mil millones de Ciudadela La Paz.

A continuación, la directora del DATT, Sindry Camargo, presentó lo siguiente:

• Por motivo de la emergencia sanitaria durante 41 días no hubo servicios de atención al ciudadano en el DATT, motivo por el que no se recibieron ingresos por concepto de trámites, esto promovió la optimización de procesos electrónicos.

• De enero a mayo se recaudaron $3 mil millones por multas y derechos de tránsito, de los cuales en abril y mayo únicamente se recaudó el 1% y 4% respectivamente.

• Entre enero y abril los ingresos totales del DATT se disminuyeron un 95%.

• El comportamiento de ingresos del 2020 permite inferir que no podrán cubrirse los gastos mínimos ni obligaciones por nómina.

• La cartera morosa a 31 de mayo asciende a $576.869.558.714.

• Se han implementado estrategias de mejoramiento en expedición de mandamientos de pago, para evitar la prescripción, mejoramiento de flujo de caja, ajuste de honorarios, análisis de fuentes alternas, etc.

• Existe un elevado gasto operacional que no puede ser cubierto por los ingresos del DATT.

• El 2020 inició con un déficit de la vigencia 2019 por más de $4.628 millones, hasta la fecha se ha cubierto el 52% de la deuda, en su mayoría relacionadas con obligaciones de personal.

• Se dio la renegociación de contratos de apoyo a la gestión y mantenimiento de software.

• Existe un déficit de $6.889 millones entre ingresos y gastos del 2020, así:

Finalmente, ante una inquietud del concejal Rodrigo Reyes (Conservador), la directora informó que el contrato con Data Tools de mantenimiento de software fue renegociado en un 35%.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el viernes 12 de junio de 2020; a las 8:00 a.m. a través de videoconferencia.

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.