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Alcaldía Local Histórica y del Caribe Norte presenta presupuesto para el 2020

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 21 de noviembre de 2019

Hora de inicio: 7:32 a.m.

Hora de finalización: 8:52 a.m.

En esta sesión del Concejo de Cartagena se continuó con las presentaciones de cada dependencia distrital sobre la ejecución presupuestal 2019 y la proyección de presupuesto 2020; para esto estaban citados los alcaldes locales.

Iniciado el orden del día, se dejó constancia de la ausencia en plenaria del alcalde de la Localidad de La Virgen y Turística. Luego, a solicitud del concejal Luis Cassiani (Cambio Radical), se propuso que en esta sesión solo se escuche la presentación del alcalde de la Localidad Histórica y del Caribe Norte, teniendo en cuenta el paro nacional que se desarrolla en Cartagena y otras ciudades el día de hoy.

En ese sentido, Carlos Mieles, alcalde de la Localidad Histórica y del Caribe Norte dio a conocer que el presupuesto de esta dependencia este año es de $13.195.048.857, de los cuales se han ejecutado $12.139.444.948, lo que equivale a un 92%. Sobre la la distribución de los recursos del Fondo de Desarrollo Local, presentó lo siguiente:

Mieles presentó los avances, actividades realizadas y contratos suscritos, algunos de ellos son:

  • Proyecto para la implementación de procesos de formación en control y vigilancia comunitaria ambiental, por valor de $290 millones. Fueron beneficiadas 150 personas.
  • Proyecto para la formación en convivencia y paz dirigido a las juntas de acción comunal, por valor de $274 millones. Fueron beneficiadas las JAC de barrios como Palestina, Petare y otros.
  • Realización de campañas de prevención de enfermedades de transmisión sexual, por valor de $349 millones. 500 ciudadanos hicieron parte de este proceso.
  • La inversión total en infraestructura en la zona urbana alcanzó los $ 2.567.632.993,65. Fueron intervenidas calles en los barrios Amberes, Paseo Bolívar, Nuevos Bosque, etc.
  • La inversión en infraestructura en la zona insular alcanzó los $ 1.192.324.559. fueron intervenidas calles de Isla Fuerte, Tierra Bomba, Bocachica.
  • Fortalecimiento tecnológico para instituciones educativas oficiales de la localidad, por valor de $399 millones. Los colegios beneficiados fueron: Institución Educativa Ana María Vélez, José de la Vega, Gustavo Lemaitre, Institución Educativa Caño Del Oro y Santa Ana.
  • En Isla Fuerte se llevó a cabo la construcción de un embarcadero o muelle marítimo por valor de $596 millones.
  • Mejoramiento, restauración, y mantenimiento de áreas de recreación, esparcimiento y convivencia en los barrios Manga, Castillogrande, Amberes, Torices, Zaragocilla, El Bosquesito, Daniel Lemaitre, y Zapatero. Esta licitación tuvo un costo de $1.882 millones.

Para finalizar, el funcionario explicó que para el 2020 la proyección presupuestal alcanza los $15.199.801.300.

El concejal César Pión (La U) dio a conocer que viene analizando la posibilidad de facultar a los alcaldes locales para ejercer funciones de cobro de impuestos, de manera que se mejore el recaudo distrital y los alcaldes locales obtengan incentivos presupuestales que les permitan lograr inversiones con mayor alcance en sus localidades.

Para la concejal Duvinia Torres (La U) sería pertinente que haya una mayor concentración de actividades relacionadas entre sí y que generen impactos más integrales en las comunidades, por lo que propuso que se prioricen inversiones en temas de productividad y generación de ingresos.

La concejal Angélica Hodeg solicitó al alcalde Mieles enviar a la Corporación otros detalles sobre los impactos alcanzados y las mediciones de los mismos. Además, llamó la atención por los $3 mil millones que se destinaron a capacitaciones, pues considera que tienen el mismo objetivo que otras capacitaciones que realizan distintas entidades distritales.

Por su lado, el concejal Ronald Fortich (Cartagena Confirma) sugirió que en el próximo Plan de Desarrollo se permita que las alcaldías locales le apunten a la inversión de macroproyectos en coordinación con la alcaldía mayor y los ediles.

El concejal Javier Curi (Liberal) expresó que el sistema de descentralización del Distrito ha fracasado y destacó que debe darse prioridad a la planeación de acciones coordinadas. Además, señaló que a su consideración las alcaldías locales han tomado perfiles similares a los de “fondos buitres”.

Continuando con el orden del día, se dio lectura a los siguientes documentos:

  • Documento mediante el cual las organizaciones sindicales del Concejo informan su apoyo al paro nacional convocado para el día de hoy.
  • Oficio por el cual se invita al Concejo a la mesa de trabajo “Voz por la justicia” que se dará el 26 de noviembre en la Universidad Jorge Tadeo Lozano.

 A continuación, el concejal César Pión (La U) informó que obtuvo respuesta por parte del Congreso de la República, Presidencia y Vicepresidencia Nacional, sobre la solicitud para revisar los datos del censo 2018. Según el cabildante estas entidades se comprometieron a revisar el caso expuesto.

Luego, el concejal Américo Mendoza (ASI) hizo referencia a un documento que recibió la Corporación por parte del congresista Jorge Benedetti en el que se les invita a una audiencia pública el 29 de noviembre denominada “la salud en Cartagena: un derecho en cuidados intensivos”.

El cabildante señaló que una comisión de concejales debería asistir a la misma, por tratarse de temas que la Corporación ha abordado en varias ocasiones.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el viernes 22 de noviembre de 2019; a las 9:00 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar de Funcicar.

 

Descarga anexos: 

Presentación Alcaldía Local 1

 

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Concejo cuestiona premura de la Administración en proceso contractual para obras en la vía Playetas

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 20 de noviembre de 2019

Hora de inicio: 9:20 a.m.

Hora de finalización: 10:21 a.m.

En esta sesión del Concejo de Cartagena se continuó con las presentaciones de cada dependencia distrital sobre la ejecución presupuestal 2019 y la proyección de presupuesto 2020; para esto estaban citados el Departamento Administrativo de Valorización y Distriseguridad.

La sesión inició con quórum deliberatorio, ante lo cual el concejal Javier Curi (Liberal) y el presidente de la Corporación, Rafael Meza, llamaron la atención por la recurrencia de los retrasos para comenzar las sesiones. Meza determinó que a partir de hoy se aplicará el Reglamento Interno en los apartes donde se establece la posibilidad de levantar la sesión por falta de quórum. 

Una vez se contó con el número necesario de concejales fue posible aprobar el orden del día y se dio lectura a una excusa enviada por el director de Distriseguridad, por lo tanto, la presentación de esta entidad fue excluida del orden del día. 

A continuación, el concejal Javier Curi (Liberal) se refirió a un informe de la Oficina de Control Interno Distrital, donde se menciona que la Alcaldía está compuesta por 36 unidades, sin embargo, en el estudio de presupuesto solo se han presentado 11 entidades hasta la fecha.

Además, reiteró su posición frente al Plan de Desarrollo, pues considera que los programas ahí estipulados no han aliviado los problemas para los cuales fueron diseñados. 

El concejal Américo Mendoza (ASI) también manifestó su preocupación por los retrasos en el cronograma e hizo un llamado a la Administración para que no se den tantos aplazamientos a las citaciones de estudio del presupuesto.

Por una inquietud del concejal Mendoza, el concejal David Caballero (Conservador) como presidente de la Comisión de Presupuesto, anunció que se convocará para el estudio en primer debate del proyecto de presupuesto el viernes 22 a las 8:00 a.m. 

Continuando con el orden del día, se dio la intervención del director de Valorización, Jorge Lequerica, quien hizo referencia a la importancia de las obras por valorización y recordó que la última obra de este tipo fue la vía a Barú hace 13 años.

El funcionario señaló que desde el Departamento Administrativo se ha propuesto que una de las fuentes de financiación para ejecutar el Plan Maestro de Drenajes Pluviales sea por contribución de valorización en aquellos barrios que cuentan con capacidad socioeconómica suficiente, como Bocagrande, Manga, Marbella, y otros. 

Lequerica también dio a conocer que la Administración solicitará incluir en el presupuesto 2020 el cumplimiento de los acuerdos pactados con los Consejos Comunitarios de Ararca, Santa Ana, Pasacaballos y Barú, los cuales alcanzan los $17 mil millones para obras relacionadas con infraestructura, educación, salud, etc. 

El concejal Javier Curi (Liberal) expresó que la ciudadanía no quiere hacer uso de las obras por valorización debido a su desconfianza con la Administración. 

Por otro lado, Curi y el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) se refirieron a una licitación que se adelanta para obras en la vía Playetas y pidieron al funcionario dar información al respecto. 

En ese sentido, Lequerica explicó que es un proceso licitatorio, a cargo de la Secretaría General, que tiene recursos provenientes de regalías por valor de $20 mil millones; sin embargo, dio a conocer que hay una controversia por un contratista que convocó a un tribunal de arbitramento por considerar que no es necesario una nueva licitación, pues las obras en proceso de licitación hacen parte del objeto contractual de otro contrato. 

El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) manifestó su inquietud por la premura de la Administración en sacar adelante este proceso, toda vez que se adjudicaría el 27 de diciembre y la legalización del mismo se haría en los 3 días siguientes, es decir, el 30 de diciembre, justo antes de finalizar la vigencia 2019. 

Además, resaltó lo tardío del proceso, ya que los recursos fueron aprobados por OCAD a mediados de este año, pero la licitación apenas se publicó en los últimos días. 

El concejal Américo Mendoza (ASI) expresó que debe analizarse si está adjudicación no contempla vigencias futuras o una doble contratación. 

Más adelante, se dio lectura a los siguientes documentos:

  • Listados enviados por Distriseguridad con el censo de las personas que conforman el Cuerpo de Salvavidas. 
  • Oficio mediante el cual el EPA certifica que, hasta la fecha, no han recibido solicitudes de evaluación de licencia ambiental para el proyecto de Quinta Avenida de Manga.
  • Documento por el cual se cita a las Comisiones Primera y Segunda del Concejo para dar primer debate al proyecto de presupuesto 2020 el viernes 22 de noviembre. 
  • Proposición presentada por el concejal César Pión (La U) en la que solicita información a la Concesión Vial y a Edurbe, como interventor de este contrato, sobre los estados financieros de los peajes de la ciudad. 
  • Proposición presentada por el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) mediante la cual cita a Secretaría de Infraestructura, Valorización, Unidad Asesora de Contratación Distrital, y Secretaría General para abordar lo referente al proceso licitatorio por cerca de $20 mil millones relacionado con la vía a Playetas. 

Sobre el documento del Cuerpo de Salvavidas, la concejal Duvinia Torres (La U) señaló que es necesario agregar detalles sobre el tiempo de vinculación laboral que han tenido los salvavidas. 

El concejal Antonio Salim Guerra (Cambio Radical) señaló que la Corporación tiene la disposición para reestructurar el Proyecto de Acuerdo 179 que pretende añadir el Cuerpo de Salvavidas a la planta de personal del Distrito y de esta manera sacar adelante la iniciativa. 

Al respecto, el concejal Javier Curi (Liberal) expresó que para el estudio del proyecto 179 se espera el concepto de la Secretaría de Hacienda para continuar con los trámites respectivos. 

Finalmente, el concejal David Caballero (Conservador) anunció que presentará una adición a la proposición del concejal Pión para que la Concesión Vial asista a la Corporación y responda las inquietudes planteadas. 

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el jueves 21 de noviembre de 2019; a las 7:00 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar de Funcicar.

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Aprobado proyecto de presupuesto de Bolívar para 2020 por $1.4 billones

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 20 de noviembre de 2019. 

Hora de inicio: 10:12 a.m.

Hora de finalización: 11:03 a.m.

Iniciado el orden del día, se dio lectura a una excusa presentada por el diputado Frank Ricaurte (La U) ya que no podrá asistir a la sesión por motivos personales.

Posteriormente se realizó el tercer debate al Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se fija el presupuesto de rentas e ingresos y gastos del departamento de Bolívar correspondiente a la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020 cuyo aforo asciende a la suma de $1.475.875.086.654”.

El informe de comisión destacó que la Administración Central de Bolívar contará con un presupuesto de $1,4 billones que se dividen entre gastos de funcionamiento ($314.209 millones), gastos de inversión ($217.041 millones), servicio a la deuda pública ($53.928 millones), sector educativo ($754.629 millones) y sector salud ($137.244 millones).

En cuanto a los entes descentralizados, quedó establecida la suma de $326.450 millones, que se distribuirán así: Aguas de Bolívar ($31.385 millones), Universidad de Cartagena ($249.869 millones), Institución universitaria Bellas Artes y Ciencias de Bolívar ($21.299 millones), Iderbol ($15.810 millones) y el Instituto de Cultura y Turismo de Bolívar – Icultur ($8.085 millones).

En el documento se indicó que con esta ordenanza se faculta al Gobernador para transferir a Icultur la suma de $3.820 millones de los ingresos corrientes de libre destinación para utilizarlos en los siguientes festivales: Festibandas ($507 millones), Festijazz ($1.322 millones), Festival Montes de María ($1.102 millones), Festival de la Tambora ($338 millones), Festival del Acordeón ($211 millones) y para el Festival cultural de Semana Santa ($338 millones).

Al someterse a votación de la plenaria el informe, el articulado, preámbulo y título del proyecto, estos fueron aprobados por la plenaria. Por lo tanto, este proyecto quedó a la espera de la sanción del Gobernador de Bolívar para que se convierta en Ordenanza Departamental.

Seguidamente se realizó el primer debate de los siguientes proyectos de ordenanza:

  • Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan adiciones e incorporaciones de recursos al presupuesto de rentas ingresos y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia 2019 por el valor de $ 5.000 millones”

El informe de comisión destacó la constitucionalidad y legalidad del proyecto y se señaló que estos recursos se destinarán al financiamiento del régimen subsidiado, prestación de servicio de salud y otros gastos relacionados.

Una vez sometido a votación, fue aprobado el informe de comisión, el articulado, título y preámbulo del proyecto de ordenanza y se convocó segundo debate para el día martes 26 de noviembre de 2019.

  • Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan adiciones e incorporaciones de recursos al presupuesto de rentas, ingresos y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia 2019 por el valor de $1.154 millones”

En el informe de comisión se menciona que estos recursos serán dirigidos para el Programa de Alimentación Escolar con el fin de alcanzar una mayor cobertura de atención a los niños matriculados en jornada escolar y preescolar. A su vez, indicó que la iniciativa se ajusta a lo contenido en el Art. 300 de la Constitución y a la Ley 2225 del 20 de diciembre 1995.

El informe de comisión leído fue aprobado por la Corporación. Así mismo, se aprobó el título, preámbulo y articulado del proyecto. Por lo cual, pasa a segundo debate el dia martes 26 de noviembre de 2019.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el martes 26 de noviembre de 2019 a las 9:00 a.m., en la sede ubicada en Manga, 3° avenida #24-79, Edificio Imán.

Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar de Funcicar.

 

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DATT finalizará el 2019 con un déficit de $10 mil millones

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 19 de noviembre de 2019

Hora de inicio: 9:13 a.m.

Hora de finalización: 12:26 p.m.

En esta sesión del Concejo de Cartagena se continuó con las presentaciones de cada dependencia distrital sobre la ejecución presupuestal 2019 y la proyección de presupuesto 2020; para esto estaban citados el DATT, IDER, IPCC, EPA, Cuerpo de Bomberos, ACUACAR y Distriseguridad.

La sesión inició con quórum deliberatorio, pero una vez se contó con el número necesario de concejales fue posible aprobar el orden del día y se dio lectura a las excusas presentadas por IDER y Distriseguridad. Estas presentaciones fueron excluidas del orden del día, teniendo en cuenta que debe contarse con la presencia de los titulares de cartera. 

Inicialmente, el director del DATT, Edilberto Mendoza dio a conocer que hasta el 30 de septiembre se han ejecutado $30 mil millones de $42 mil millones, lo que equivale al 72% del presupuesto 2019. Sobre el cumplimiento del Plan de Desarrollo, algunos de los datos mencionados fueron:

  • La tasa de accidentalidad vial se redujo en un 13%, lo que corresponde a 612 accidentes menos; igualmente, la tasa de mortalidad vial se redujo en 31%, es decir, 18 víctimas fatales menos.
  • La meta “Instalar 2.124 señales verticales” se ha cumplido en un 44% con 936 señales instaladas. 
  • En la meta “Estimular 635.878 usuarios de la población activa para el uso de Transcaribe” se han realizado campañas pedagógicas y de manera presencial se ha sensibilizado a 127.650 personas aproximadamente, para un avance del 20%.
  • El tiempo de desplazamiento vehicular disminuyó en 15 minutos, para un tiempo promedio de 75 minutos.

Mendoza resaltó que cuenta con un saldo en recursos de inversión de $5.200 millones que no podrán ser ejecutados porque el nivel de tesorería del DATT alcanzó su mínimo y no será posible invertir estos recursos en 2019.

El funcionario también advirtió que el DATT cuenta con un déficit de $10.397 millones en comparación a la ejecución del año anterior. Sobre el presupuesto para 2020, dio a conocer que la solicitud es de $38.929 millones.

Ante una inquietud de la concejal Duvinia Torres (La U) sobre lo que ocasionó el déficit, Edilberto Mendoza explicó que la concesión Circulemos, que operó hasta 2017, aseguraba recursos para el DATT con los que ya no se cuenta; además, explicó que se realizó una recategorización de la planta de personal que causó un incremento de nómina, fue necesario arrendar patios para los vehículos inmovilizados, y debió contratarse personal para el funcionamiento del software del DATT.

Para el concejal César Pión (La U) la aprobación del presupuesto 2020 del DATT podría generar detrimento patrimonial, debido a la inestabilidad financiera que presenta, motivo por el que solicitó a la Administración analizar la situación y efectuar las correcciones requeridas.

Igualmente, el concejal Javier Curi (Liberal) expresó que la contratación directa de servicios realizada luego de la finalización de la concesión Circulemos puede considerarse un detrimento patrimonial y llamó la atención porque no se conocen los resultados arrojados por la consultoría contratada para determinar cómo sería la prestación de servicios del DATT al terminar la concesión.

Curi también solicitó al director del DATT enviar a la Corporación información más detallada sobre el déficit financiero al que se enfrenta esta entidad. 

La concejal Duvinia Torres (La U) pidió que lo relacionado al déficit sea anexado al presupuesto 2020, de manera que se especifique la situación real del DATT, y señaló que debe tenerse en cuenta que hay más de mil vehículos que han salido de circulación por Transcaribe y esto representa recursos que ya no ingresan por concepto de pago de impuestos vehiculares. 

Continuando con el orden del día, el director del IPCC, Iván Sanes, señaló que hasta 31 de octubre se había ejecutado 71% del presupuesto, lo que equivale a $19.446 millones de $27.161 millones. En cuanto a la ejecución presupuestal de 2019, presentó lo siguiente:

Otros aspectos mencionados por el funcionario fueron:

  • En las próximas semanas se realizará la inauguración del Teatrino del barrio El Socorro, un nuevo espacio cultural que costó $2.235.421.803, a través de los recursos de Ley de Espectáculos Públicos.
  • Se realizó la convocatoria, agenda académica y festiva del Festival del Frito Cartagenero, al cual asistieron 120 mil personas y se vendieron 500 mil fritos.
  • Actualmente hay 68 gestores sociales que cuentan con un auxilio de pensión vitalicia asegurado; así mismo, se gestiona la vinculación de nuevos beneficiarios.
  • Se recaudaron mil millones de pesos por concepto de alquiler en el Teatro Adolfo Mejía. Además, se contó con 35 mil asistentes a eventos culturales. 

Los concejales Luis Cassiani (Cambio Radical), Duvinia Torres (La U) y Angélica Hodeg se mostraron satisfechos con el informe presentado y felicitaron al director del IPCC por su gestión. 

A continuación, se inició la presentación de Álvaro Vargas, director del Establecimiento Público Ambiental, EPA, quien dio a conocer que el Plan de Acción 2019 se ha cumplido en un 62% y algunos de sus avances son: mantenimiento del Sistema Integrado de Monitoreo Ambiental, implementación del Plan Distrital de Negocios Verdes, programación de relimpia a la cuenca de la Ciénaga de la Virgen, actualización de la zonificación de manglares, etc. 

Luego, la subdirectora administrativa y financiera del EPA dio a conocer que para la vigencia 2020 se prevé un presupuesto de $16 mil millones. 

La concejal Angélica Hodeg resaltó la ausencia de información detallada en lo referente a la ejecución 2019 y solicitó se envíe a la Corporación un documento al respecto. 

Por otro lado, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) pidió al EPA certificar formalmente si han expedido viabilidad ambiental para el proyecto de Corredor Portuario-Quinta Avenida de Manga; frente a esto, el director de la entidad expresó que no ha recibido una solicitud por parte de los generadores del proyecto. 

Más adelante, a solicitud de la concejal Angélica Hodeg, el Secretario del Concejo explicó que para esta sesión estaba citada la Escuela Taller pero no fue incluida en el orden del día, a petición del concejal Carlos Barrios (Cambio Radical), toda vez que la directora de la Escuela envió una excusa por encontrarse en mesas de trabajo con el Ministerio de Cultura. 

En ese sentido, el concejal Antonio Salim Guerra (Cambio Radical) solicitó reprogramar dicha citación, teniendo en cuenta que en días pasados se evidenciaron posibles desviaciones de recursos y no puede aprobarse el presupuesto de la Escuela sin aclaraciones financieras. 

Continuando con el orden del día, se dio lectura a los siguientes documentos: 

  • Proyecto de Acuerdo enviado por la Administración “por medio del cual se crea el Consejo de Paz, Reconciliación, Convivencia y Derechos Humanos del Distrito de Cartagena y se dictan otras disposiciones”. 
  • Oficio enviado por varios concejales al Departamento Administrativo de Función Pública solicitando la creación de la nomenclatura de un empleo público que haga referencia a las actividades de salvamento náutico, de manera que se posibilite la vinculación laboral formal de las personas que desempeñan estas funciones en las plantas de personal de las entidades territoriales como el Distrito de Cartagena. 
  • Copia de carta abierta presentada por la JAC del barrio Manga solicitando al alcalde no firmar la APP Corredor Portuario. 
  • Documento mediante el cual la Oficina Jurídica del Distrito remite un auto interlocutorio que rechaza por extemporáneas las objeciones presentadas por el alcalde al Acuerdo 147 de 2019.

El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) hizo un llamado a varias representantes de gremios que apoyan la APP Corredor Portuario, toda vez que, durante el tiempo que fungieron como funcionarias públicas en 2011, fueron detractoras de la continuación de la concesión vial; Barrios reiteró su extrañeza ante la posición tomada por los representantes de gremios y recordó que existe desde 2016 otra alternativa para las obras de Quinta Avenida sin necesidad de peajes. 

En este punto del orden del día, el concejal Javier Curi (Liberal) destacó que cuando el concejal Barrios hace referencia a estos temas, en la plenaria no suele haber quórum decisorio. 

En ese sentido, la mesa directiva levantó la sesión por falta de quórum y convocó para el miércoles 20 de noviembre; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

Descarga anexos:

Presentación Plan de Acción EPA

Presentación EPA

Presentación DATT

Presentación IPCC

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En audiencia pública, autoridades y diputados proponen aplicar Ecobloques en municipios de Bolívar

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 19 de noviembre de 2019. 

Hora de inicio: 9:30 a.m.

Hora de finalización: 3:00 p.m.

En esta sesión de la Asamblea de Bolívar se llevó a cabo una audiencia pública sobre las invasiones y talas de mangles que afectan al corregimiento de La Boquilla en Cartagena. En plenaria hizo presencia el Secretario de Hábitat, Cardique, EPA, Procuraduría Ambiental y Agraria, Aguas de Cartagena, el ambientalista Rafael Vergara, y representantes de la comunidad de La Boquilla.

Iniciado el orden del día, se dio lectura a las siguientes comunicaciones:

  • Excusa presentada por el ambientalista Javier Doria quien no asistirá a la audiencia pública por motivos de salud.
  • Excusa presentada por el diputado Frank Ricaurte (La U) por motivos personales.

Posteriormente, el diputado citante Manuel Berrio (Cambio Radical) se refirió al gran daño ambiental que han causado la tala de mangles y la invasión ilegal de predios en el corregimiento La Boquilla.

Berrio lamentó la ausencia de la Secretaría de Desarrollo Regional y expresó que esta audiencia busca dar soluciones a los predios invadidos y que presuntamente funcionan como criaderos de peces ubicados en cercanías al puente Juan Angola y La Boquilla.

El Secretario de Hábitat, Jorge Valle, dio a conocer que no tiene competencias sobre esta situación, pues le corresponde al Distrito de Cartagena a través de sus entes descentralizados. Sin embargo, resaltó que la Gobernación hace acompañamiento a este caso mediante la Secretaría de Desarrollo Regional y Territorial.

Luego, el ambientalista Rafael Vergara señaló que la situación de la zona es muy delicada pues se está afectando al ecosistema, pese a ser espacios que ameritan protección y son inembargables, de acuerdo a lo establecido en la ley.

Vergara propuso consultar al Ecobloque por los avances en su gestión, toda vez que es una comisión conformada por varias autoridades ambientales para hacer seguimiento a los rellenos de la Ciénaga de La Virgen y otros cuerpos de agua de Cartagena.

Más adelante, se dieron las siguientes intervenciones:

  • El ciudadano Benjamín Luna, resaltó que este problema empezó desde la construcción del Anillo Vial e indicó que hay más de 10 hectáreas, entre los corregimientos de Tierra Baja y Puerto Rey, que han sido rellenadas de escombros tras la construcción del viaducto, lo cual ha traído consecuencias ambientales. Además, señaló que la mayoría de las construcciones de Serena del Mar violan el Plan de Ordenamiento Territorial.
  • George Salgado, defensor ambientalista, expresó que las autoridades no están ejerciendo una correcta protección del ecosistema y solicitó a Cardique información sobre el estado de las denuncias presentadas.
  • El teniente Misael Ortiz, delegado de la Policía Ambiental, aclaró que sus actividades y funciones están encaminadas a cuidar y preservar el medio ambiente, y resaltó que el Ecobloque también ha realizado trabajo social con talleres y actividades para jóvenes.
  • El delegado de Aguas de Cartagena hizo referencia a las dificultades que se enfrentan para controlar las perforaciones que han hecho los invasores a las tuberías, pues tampoco están en posición de privar a las personas del servicio. Además, recalcó que por ser una zona de especial protección no es posible instalar tubería para lograr un suministro formal de agua.

El director de Cardique, Ángelo Bacci, señaló que es necesario contar con Ecobloques liderados por las alcaldías en todos los municipios del departamento.

Luego, María Margarita Londoño, asesora de Cardique y líder en el programa de Ecobloque, explicó que este es un frente interinstitucional que hace visitas semanales a zonas específicas que están siendo explotadas ilícitamente por particulares, especialmente en los cuerpos de agua.

Londoño informó que el Ecobloque está conformado por la Alcaldía de Cartagena, Fiscalía General de la Nación – Seccional Cartagena, CTI Cartagena, Alcaldías Locales de Cartagena, Cardique, EPA, Dimar, Agustín Codazzi y otras entidades de apoyo.

A su turno, la procuradora ambiental, Mayerly Chamorro, destacó que se ha hecho acompañamiento por parte de la Policía y Dimar; además se han efectuado campañas de reconstrucción de la zona ambiental con Cardique.

Chamorro propuso al departamento implementar la estrategia de Ecobloque y replicarlo en los municipios donde haya daño ambiental, de manera que sea posible mejorar y proteger las reservas naturales.  

Por último, recomendó solicitar al Gobierno Nacional el cumplimiento de la Ley 1955, fortalecer la vigilancia por parte de la Policía y el seguimiento del Distrito.

El diputado Jorge Rodríguez (La U) resaltó la relevancia de este tipo de audiencias y mencionó que si Bolívar contará con una Política Pública de Manejo de Agua y Adecuación de Tierras, se reducirían los problemas de inundaciones en el departamento.

Por su parte, el diputado José Hilario Bossio (Liberal) hizo un llamado a las autoridades cartageneras para que agilicen el proyecto sobre la Quinta Avenida de Manga, pues este es otro punto que se está viendo afectado por invasiones.   

El diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) manifestó que las autoridades departamentales deben asumir el compromiso de replicar el modelo de Ecobloque en los demás municipios.

El diputado Miguel Cueter (Conservador) propuso analizar la posibilidad de invertir recursos de libre destinación para crear un Fondo Departamental que apoye las gestiones del Ecobloque, de manera que se den trabajos conjuntos entre el Departamento y el Distrito.

Para culminar la audiencia, el diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) agradeció a los asistentes y propuso solicitar a la Alcaldía de la Localidad 2 de Cartagena explicar el avance en los procesos de restitución de los predios invadidos.

Continuando con el orden del día, se hizo entrega del reconocimiento Manuel Rodríguez Torices al ambientalista Andrés Vergara, por su arduo trabajo para defender la protección del ecosistema en el departamento de Bolívar y el distrito de Cartagena.

Seguidamente, se llevaron a cabo los siguientes debates a proyectos de ordenanza, así:

  • Tercer debate al Proyecto de Ordenanza “Por medio de la cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para enajenar unos bienes inmuebles para titularizar la tenencia que tiene el Distrito de Cartagena y sanear las obligaciones fiscales del Departamento, y se dictan otras disposiciones”

El informe de comisión indicó que se propone dar tercer debate favorable, luego de revisar en primer debate la constitucionalidad y legalidad de la iniciativa, y en segundo debate realizar las modificaciones correspondientes al título del proyecto.

Al someterse a votación de la plenaria el informe, el articulado, preámbulo y título del proyecto, estos fueron aprobados.

Por lo anterior, el proyecto que autoriza al gobernador para enajenar 6 instituciones educativas y destinar los recursos al mejoramiento del servicio educativo, queda a la espera de la sanción del Gobernador de Bolívar para que se convierta en Ordenanza Departamental.

  • Segundo debate al Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se fija el presupuesto de rentas e ingresos y gastos del departamento de Bolívar correspondiente a la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020 cuyo aforo asciende a la suma de $1.475.875.086.654”.

El informe de comisión destacó que el estudio se dio con acompañamiento de la Administración durante cada una de las sesiones en las que se discutió la iniciativa. Igualmente, se menciona que no se realizaron cambios al título y preámbulo de la iniciativa, sin embargo, surgieron modificaciones a los artículos 1, 2, y 4.

Una vez sometidos a votación el informe de comisión, articulado, preámbulo y titulo del proyecto fueron aprobados por la plenaria.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el miércoles 20 de noviembre de 2019 a las 9:00 a.m., en la sede ubicada en Manga, 3° avenida #24-79, Edificio Imán.

Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar de Funcicar.

 

Ver sesión aquí:

Parte 1: 

Parte 2: 

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Diputados dan primer debate a proyecto para nuevo Estatuto Tributario

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 18 de noviembre de 2019. 

Hora de inicio: 4:51 p.m.

Hora de finalización: 9:33 p.m.

Iniciado el orden del día, se realizó la aprobación del Acta 014 correspondiente a la sesión del 14 de noviembre de 2019. Luego se dio lectura a las siguientes comunicaciones:

  • Excusa presentada por la directora de los Juegos Nacionales, Cecilia Baena, quien no podrá asistir a la sesión de hoy por encontrarse en actividades relacionadas con los Juegos, por lo cual pidió reprogramar la citación.
  • Excusa enviada por el director de ambiente y desarrollo sostenible, que no podrá asistir a la citación de hoy por encontrarse con la comisión de empalme. Este funcionario estaba citado por una proposición del diputado Manuel Berrio (Cambio Radical).

A continuación, la plenaria se declaró en sesión privada para abordar temas relacionados con víctimas y reinsertados del conflicto armado. Por tratarse de temas de seguridad, en este punto del orden del día no se permitió la presencia de ciudadanos o medios de comunicación dentro de la plenaria.

Luego, se realizó la repartición de los siguientes proyectos de ordenanza, así:  

  1. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan adiciones e incorporaciones de recursos al presupuesto de rentas, ingresos y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia 2019 por valor de $ 5.000 millones”. Se designó a diputado José Hilario Bossio (Liberal) para que rinda informe el 20 de noviembre de 2019.
  2. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan adiciones e incorporaciones de recursos al presupuesto de rentas, ingresos, y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia 2019 por valor de $1.122 millones”. Se nombró al diputado Elkin Benavidez (Liberal) para que rinda informe el miércoles 20 de noviembre.
  3. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan adiciones e incorporaciones de recursos al presupuesto de rentas, ingresos, y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia 2019 por el valor de $1.154 millones”. Se designó al diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) para que rinda informe el miércoles 20 de noviembre. 
  4. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se reconoce un pasivo exigible y se ordena una adición al presupuesto de rentas, ingresos y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia fiscal 2019 y se dictan otras disposiciones”. Se asignó como ponente al diputado Elkin Benavidez (Liberal) para que rinda informe el miércoles 20 de noviembre.
  5. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se efectúa una incorporación de recursos en el presupuesto de ingresos y apropiaciones para gastos de la vigencia fiscal 2019 y se dictan otras disposiciones por el valor de $278 millones. Se nombró como ponente al diputado Frank Ricaurte (La U) para que rinda primer informe miércoles 20 de noviembre. 

Posteriormente, se realizaron los debates de los siguientes proyectos de ordenanza:

  • Primer debate al Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se expide el nuevo estatuto de rentas del departamento de Bolívar, su régimen procedimental y sancionatorio y se dictan otras disposiciones”

El informe de comisión indicó que el proyecto cumple con el principio de unidad de materia y mantiene coherencia en todas sus partes; además, se ajusta a lo contenido en el Art. 300 y 305 de la Constitución, y a la Ley 14 de 1983. 

Sobre su conveniencia, la comisión se refirió a la importancia de esta iniciativa para el departamento, ya que el actual estatuto de rentas se encuentra desactualizado, puesto que data de la Ordenanza 11 del 2000. 

Al ser sometido el informe a consideración de la plenaria fue aprobado por unanimidad, así como el título, preámbulo y articulado del proyecto.

  • Segundo debate al Proyecto de Ordenanza “Por medio de la cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para disponer de los bienes e inmuebles en tenencia del Distrito de Cartagena y se dictan otras disposiciones”.

El informe de comisión señaló que se hicieron ajustes al título de la iniciativa, quedando así: “Por medio de la cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para enajenar unos bienes inmuebles para titularizar la tenencia que tiene el Distrito de Cartagena y sanear las obligaciones fiscales del departamento y se dictan otras disposiciones”. En cuanto al articulado y al preámbulo del proyecto, no se efectuaron modificaciones. 

Una vez leído el informe, fue sometido a consideración de la plenaria y aprobado de manera unánime, así mismo el articulado, preámbulo y título del proyecto.

Continuando con el orden del día, se llevó a cabo la socialización del informe de gestión 2019 y el presupuesto para la vigencia 2020 por parte de Secretaría de Infraestructura, Aguas de Bolívar y Secretaría Privada. 

Inicialmente, el Secretario de Infraestructura, Dulis Garrido, en compañía del asesor Enrique Chartuni, presentaron evidencias fotográficas de los escenarios deportivos que fueron construidos y reformados para los Juegos Nacionales. 

En cuanto al avance del plan de desarrollo, indicó que la mayoría de las metas alcanzan un cumplimiento superior al 98%; algunas de las metas con menor ejecución son:

  • “5 obras de infraestructura del sector educativo” que avanza al 65%.
  • “6 obras de infraestructura del sector inclusión social y reconciliación” con un cumplimiento del 20%.
  • “6 obras de infraestructura del sector justicia y seguridad” con un avance del 50%. 

Luego el funcionario presentó un resumen de las inversiones 2016-2019, así:

Sobre el presupuesto para la vigencia 2020, Garrido señaló que se prevé que la inversión ascienda a la suma de $20.439 millones.

El diputado Ignacio Becerra (Liberal), solicitó conocer cómo se garantizará el mantenimiento de los escenarios deportivos construidos para los Juegos Nacionales. 

Por su parte, el diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) pidió información sobre lo ocurrido con un contratista encargado de la inauguración de los Juegos Nacionales, quien protagonizó un escándalo en días pasados. 

Ante los interrogantes, el funcionario explicó que el mantenimiento para los escenarios se tiene previsto en el presupuesto de Iderbol para el 2020. En cuanto al incidente manifestado por el diputado Berrio, aclaró que la Gobernación y la Alcaldía no tuvieron nada que ver con la inauguración, ya que la contratación se hizo por licitación. 

Seguidamente fue el turno para el gerente (e) de Aguas de Bolívar, Eduardo Pombo, quien presentó los avances de las metas del plan de desarrollo, así:

  • La meta “Aumentar a 100% cobertura de agua en cabeceras municipales” avanza en 55%.
  • La meta “Aumentar a 45% cobertura de agua en zona rural”, avanza en 90%.
  • La meta “Aumentar a 35% cobertura alcantarillado cabecera municipal”, tiene un cumplimiento del 75%.

Así mismo presentó los proyectos que se han entregado durante este cuatrienio. 

Luego indicó que el presupuesto definitivo para este 2019 fue de $63.696.728.879, de los cuales se han ejecutado a la fecha $50.323 millones y señaló que para la vigencia 2020, se proyecta un presupuesto de $21.735 millones. 

Al respecto, los diputados Jorge Rodríguez (La U) y José Hilario Bossio (Liberal) solicitaron información sobre los acueductos de los corregimientos de Puerto Badel, Santa Rosa y El Carmen de Bolívar. Igualmente, la diputada Verónica Payares (Liberal) pidió detalles sobre el alcantarillado del Peñón y propuso que se programe una fecha específica para entrega de los tanques de agua. 

Por su lado, los diputados Elkin Benavidez (Liberal) y Mario Del Castillo (Centro Democrático) preguntaron sobre los alcantarillados de Mompox y Magangué. Además, el diputado Del Castillo se mostró preocupado porque a la fecha solo se ha ejecutado el 66% de los proyectos y quedan pocos recursos.  

A continuación, fue el turno de la Secretaria Privada, Diana Escudero, quien explicó que a esta dependencia solo le compete el subprograma de “Estrategia de Interacción y Comunicación Participativa y Abierta para el Control Social”, en el cual la meta “4 Estrategias de comunicación implementadas y en funcionamiento” ha avanzado el 100% y la meta “4 Rendiciones de Cuentas entregadas a la ciudadanía” avanza en un 75%. 

En cuanto a la ejecución presupuestal, mencionó que a la fecha se ha ejecutado el 87% del presupuesto lo que corresponde a la suma de $11.487 millones y el presupuesto para la vigencia 2020 es de $11.200 millones.

A su turno, el diputado Elkin Benavides (Liberal), solicitó que se explique el motivo por el que no se ha realizado el Festival de Tamboras. Así mismo, pidió detalles sobre la inversión de $3.000 millones en el Palacio de la Proclamación, pues considera que el departamento tiene asuntos más urgentes en los que invertir.  

El diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) se refirió al caso de un empresario que participó en la Cumbre de Alcaldes 2017 y no ha recibido pago por los servicios prestados; en ese sentido, requirió información al respecto.  

Finalmente, fue el turno para el gerente de Iderbol, Eduardo Soto, quien resaltó que las metas del plan de desarrollo avanzan en un 84%, y el plan de acción para el 2019 en 69%. Algunos de los avances son:

  • Programa “Altos Logros y Liderazgo Deportivos” avanza 100%.
  • Programa “Deporte Social Comunitario” avanza el 30%.
  • Programa “Deporte Formativo” tiene un avance del 82%.
  • Programa “Hábitos y Estilos de Vida Saludables” avanza el 100%.
  • Programa “Infraestructura Deportiva” tiene un avance del 100%.

A su vez, destacó que el presupuesto definitivo fue de $26.127.449.802 de los cuales se han ejecutado $22.977.838.123. Para el 2020 se proyecta un presupuesto de $15.810 millones, los cuales se dividirán en gastos de funcionamiento por $4.565 millones y gastos de inversión por $11.244 millones.

El diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) pidió conocer cuál es el déficit que tiene esta entidad y le sugirió a la comisión de presupuesto hacer un análisis del caso para hacer un presupuesto real con base al recaudo.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el miércoles 19 de noviembre de 2019 a las 9:00 a.m., en la sede ubicada en Manga, 3° avenida #24-79, Edificio Imán.

Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar de Funcicar.

Descarga anexos:

Presentación IDERBOL

Presentación Secretaria Privada

Ver sesión:

PLENARIA 18 DE NOV 2019

Posted by Asamblea Departamental de Bolivar on Monday, November 18, 2019