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Concejo aprueba proyecto que inicia proceso para estabilidad laboral de los salvavidas de Cartagena

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 6 de diciembre de 2019.

Hora de inicio: 9:14 a.m.

Receso: 9:48 – 11:34 a.m. 

Hora de finalización: 12:58 p.m.

Para esta sesión del Concejo de Cartagena estaba programado el segundo debate de los Proyectos de Acuerdo 179 (salvavidas) y 185 (cátedra de urbanidad); así como las audiencias públicas de los Proyectos de Acuerdo 190 (incorporación presupuestal) y 191 (observatorio de familia).

La sesión inició con quórum deliberatorio pero una vez se contó con el número necesario de concejales fue posible aprobar el orden del día y proceder con el segundo debate al Proyecto de Acuerdo 185 “por medio del cual se adoptan las cátedras de Urbanidad y Cívica, Ética y Valores Humanos en las Instituciones Educativas Públicas y Privadas del Distrito de Cartagena de forma obligatoria y se dictan otras disposiciones”

En la ponencia leída se señala que el objetivo del proyecto es establecer en las instituciones públicas y privadas las asignaturas relacionadas con la cátedra de urbanidad con el fin de contribuir a la formación cívica y de valores de los estudiantes, apoyando los procesos formativos familiares y brindando conocimientos sobre normas básicas de convivencia.

Al someter a votación la ponencia leída, fue aprobada con 16 votos a favor y 2 concejales ausentes (Edgar Mendoza y William Pérez), también fueron aprobados el articulado, título y preámbulo de la iniciativa. De esta manera, el proyecto quedó a la espera de la sanción del Alcalde para convertirse en Acuerdo Distrital.

Como autor de la iniciativa, el concejal Óscar Marín (Conservador) agradeció la aprobación de este proyecto, el cual está encaminado a fortalecer al ser humano desde la educación primaria y secundaria, con el fin de promover transformaciones sociales en los jóvenes.

A continuación, la mesa directiva declaró un receso que duró 1 hora y 46 minutos; al retomar la sesión se llevó a cabo el segundo debate del Proyecto de Acuerdo 179 “Por medio del cual se modifica parcialmente el Acuerdo 020 de 2016, a través del cual se establece el sistema de seguridad, salvamento, rescate náutico y marítimo en Cartagena, y se dictan otras disposiciones”.

En la ponencia leída se señala que este proyecto busca autorizar al alcalde para realizar los estudios necesarios para fortalecer el Cuerpo de Bomberos en lo referente a la inclusión de lineamientos del servicio de salvamento y rescate náutico, de manera que se logre la formalización del Cuerpo de Salvavidas que está adscrito a la unidad bomberil.   

Así mismo, se autoriza a la Administración para que mientras se realizan los estudios se tomen las medidas administrativas requeridas para la operación del servicio de rescate náutico. El documento también indica que la Alcaldía deberá acreditar ante el Concejo lo siguiente: certificado de viabilidad presupuestal sobre los gastos que implicaría la vinculación de los salvavidas; y respuesta por parte de Función Pública donde se resuelve la inclusión de un empleo público que haga referencia al ejercicio de la actividad de rescate ante los riesgos de playas. 

Luego de la adición de algunos parágrafos en el articulado, por solicitudes de los concejales César Pión (La U) y Américo Mendoza (ASI), el proyecto fue sometido a votación y aprobado de la siguiente manera:

  • La ponencia y articulado fueron aprobados con 15 votos a favor y 3 ausentes (Antonio Salim Guerra, Édgar Mendoza y William Pérez)
  • El preámbulo y título fueron aprobados con 14 votos a favor y 4 ausentes (Antonio Salim Guerra, Américo Mendoza, Édgar Mendoza y William Pérez).

De esta manera, el proyecto quedó a la espera de la sanción del Alcalde para convertirse en Acuerdo Distrital.

Los concejales Javier Curi (Liberal), Luis Cassiani (Cambio Radical), y la delegada de la Personería, Rita López, agradecieron por la aprobación de esta iniciativa que brindará mayor estabilidad  a los salvavidas y garantizará la seguridad de los bañistas de las playas de Cartagena. 

Continuando con el orden del día, se llevaron a cabo las audiencias públicas correspondientes a los siguientes proyectos:

  • PROYECTO DE ACUERDO 191 “Por medio del cual se crea el Observatorio de la Familia en el Distrito de Cartagena de Indias D. T. y C.”

Esta audiencia solo contó con la participación de la concejal Duvinia Torres (La U) quien manifestó que este Observatorio será una herramienta de planeación para el desarrollo de políticas públicas en beneficio de la familia, toda vez que podrán diseñarse proyectos acordes con la realidad, seguimiento y análisis estadístico de las dinámicas familiares. 

  • PROYECTO DE ACUERDO 190 “Por medio del cual se realiza una incorporación en el presupuesto de rentas, recursos de capital y recursos de fondos especiales; las apropiaciones de funcionamiento y de servicio de la deuda, así como el plan de inversiones para la vigencia fiscal del 1° de Enero al 31 de diciembre de 2019 en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y se dictan otras disposiciones”

Esta audiencia no contó con participación ciudadana, sin embargo, se contó con la participación de varios delegados de la Alcaldía. Inicialmente, el jefe de presupuesto, Gustavo Martínez dio a conocer que la incorporación asciende a los $28.468.721.531, de los cuales, los recursos más significativos corresponden a $21 mil millones del sector salud y $4 mil del sector educativo. 

Por parte de la Secretaría de Educación, Amaury Padilla, indicó que se adicionarán $4.899 millones que serán utilizados para el pago de servicios de personal, a excepción de $395 millones que serán para el Plan de Alimentación Escolar.  

Angélica Rodríguez del DADIS, explicó que los $21.567 millones a incorporar se utilizarán para la atención de migrantes y continuidad del aseguramiento de esta población, por lo cual los recursos se trasladarán a las IPS que han prestado los servicios de salud a dicha población.

Teniendo en cuenta la presencia de Rodríguez, los concejales Luis Cassiani (Cambio Radical) y Angélica Hodeg pidieron que el director del DADIS acuda a la Corporación para explicar las acciones tomadas por esta entidad ante los aumentos en casos de dengue y para que socialice la ejecución presupuestal 2019. 

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el sábado 7 de diciembre de 2019; a las 9:00 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

Ver anexo:

P.A. 190 – Incorporación al Presupuesto

P.A. 191 – Observatorio de la Familia

Ver sesión:

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Diputados analizan proyecto que destinará recursos al Festival Internacional de Cine

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 6 de diciembre de 2019

Hora de inicio: 9:40 a.m.

Hora de finalización: 2:13 p.m.

Esta sesión de la Asamblea Departamental correspondió a una sesión de comisión ampliada de hacienda, presupuesto y crédito público para la socialización del proyecto de ordenanza relacionado con la inclusión del Festival Internacional de Cine de Cartagena en la lista de festivales apoyados por la Gobernación. 

En plenaria se contó con la presencia de la Directora de Icultur, Lucy Espinosa; la Secretaria Privada Diana Escudero; la Secretaria Jurídica, Adriana Truco; y un delegado de Secretaría de Hacienda, Óscar Gonzales.

Inicialmente, varios diputados presentaron sus consideraciones sobre el proyecto, así:

  • El diputado José Hilario Bossio (Liberal) mencionó que al revisar la iniciativa notó diferencias entre los recursos destinados a los festivales y considera que el dinero debe ser repartido equitativamente, de manera que puedan llevarse a cabo todos los festivales.
  • Para el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) el Departamento no cuenta con presupuesto suficiente para incluir un nuevo festival a la agenda, y sugirió que los recursos que planean destinarse al FICCI se inviertan en temas de mayor importancia.
  • El diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) solicitó que se informe el motivo por el cual los recursos destinados a la agenda cultural de Icultur son asignados a la Secretaría Privada.
  • Los diputados José Hilario Bossio y Elkin Benavidez (Liberales) expresaron su inconformidad por la no realización del Festival de Tambora este año y pidieron saber cuáles fueron los motivos.
  • El diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) propuso que los aportes para el Festival de los Montes de María, Festival de la Tambora, Festival del Acordeón, y Semana Santa de Mompox sean de 390 salarios mínimos, mientras que para FICCI propuso 350 salarios mínimos. Además, sugirió que se modifique el articulado para que no sea la Secretaría Privada quien efectué la agenda cultural de Bolívar, sino Icultur.

Sobre lo anterior, la Directora de Icultur, Lucy Espinosa, informó que el Festival de Tamboras no se llevó a cabo por la ausencia de un certificado de disponibilidad presupuestal y del traslado de lo recursos. Además, manifestó que lamentablemente no se realizan todos los festivales incluidos en la Ordenanza por falta de presupuesto. 

Espinosa resaltó la importancia de invertir en la cultura y dio a conocer que en el Festival de Jazz se invirtieron 2.400 millones y se alcanzó un movimiento económico de $13.000 millones por venta de bienes y servicios alrededor del turismo y la cultura. 

Sobre el Festival de Tamboras, el delegado Óscar Gonzáles, mencionó que la oficina de dirección de presupuesto nunca recibió solicitudes de disponibilidad para su ejecución. Además, indicó con la inclusión del FICCI a la agenda cultural no se afecta el marco fiscal del departamento. 

A su vez, resaltó que hubo una reducción en el presupuesto para dicho Festival, toda vez que se aportaban mil millones y con esta Ordenanza se quiere reducir el valor a $300 millones. 

Más adelante, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) solicitó a la Secretaria Privada revisar por qué no se envió la solicitud de disponibilidad para el Festival de Tambora. 

A su turno, la Secretaria Jurídica, Adriana Truco, explicó que al crearse Icultur se determinó sería la Secretaría Privada la encargada de la ejecución de la línea de inversión en materia de cultura, ya que no pueden transferirse recursos a entidades descentralizadas que no estén amparadas bajo las relaciones convencionales o contractuales. 

Finalmente, el diputado Ignacio Becerra (Liberal) hizo un llamado a la Administración para que modifique el nombre del “FestiMaría”, para darle oportunidad a otros municipios, que no se encuentran en los Montes de María, para que participen. 

Continuando con el orden del día, se realizó la aprobación en primer debate de los proyectos de ordenanza:

  • “Por medio del cual se modifica la Ordenanza 182 del 2016 por medio del cual se institucionaliza la realización anual de unos festivales en el departamento y se dictan otras disposiciones”.
  • “Por medio del cual se autoriza al gobernador a comprometer vigencias futuras excepcionales y se dictan otras disposiciones”. 
  • “Por medio del cual se efectúa una incorporación de recursos en el presupuesto de ingresos y apropiaciones para gastos de la vigencia fiscal 2019 y se dictan otras disposiciones”.

SESION PLENARIA

Hora de inicio: 12:39 p.m.

Hora de finalización: 2:13 p.m.

Iniciando con el orden del día, se realizó la aprobación de la Acta 002 correspondiente a la sesión del 5 de diciembre de 2019. Luego se realizó el primer debate de los siguientes proyectos de ordenanza:

  • Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se modifica la Ordenanza 182 del 2016 por medio del cual se institucionaliza la realización anual de unos festivales en el departamento y se dictan otras disposiciones”.

El informe de comisión destacó la constitucionalidad y legalidad del proyecto, por ajustarse a los Artículo 70, 71 y 72 de la Constitución, así como a la Ley 1955 del 2019. En cuanto a su conveniencia, se señaló que promueve y fomenta el desarrollo cultural al departamento. 

Al someter el proyecto a votación, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) dejó constancia de su voto negativo al proyecto de ordenanza.

De esta forma, fueron aprobados el título, preámbulo y articulado del proyecto de ordenanza en cuestión.

  • Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se autoriza al gobernador a comprometer vigencias futuras excepcionales y se dictan otras disposiciones”. 

El informe de comisión resaltó que se invertirán alrededor de $30 mil millones con el fin de financiar el Programa de Alimentación de Escolar (PAE) y cubrir los primeros 90 días del calendario escolar del 2020, en atención a lo establecido por la Procuraduría General mediante la Directiva 017 del 21 de octubre de 2019, donde se exhorta a las administraciones salientes a garantizar la prestación del servicio de alimentación escolar

El documento también indicó la constitucionalidad, legalidad y conveniencia del proyecto. 

Al someter el proyecto a votación, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) solicitó el estudio que certifica la conveniencia del proyecto y las facultades al Gobernador para comprometer vigencias excepcionales.

Posteriormente, se llevó a cabo la aprobación del título, preámbulo y articulado del proyecto de ordenanza en estudio.  

  • Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se efectúa una incorporación de recursos en el presupuesto de ingresos y apropiaciones para gastos de la vigencia fiscal 2019 y se dictan otras disposiciones”.

El informe de comisión indicó que el proyecto pretende incluir $319 millones al presupuesto que corresponden a un valor pendiente por incorporar sobre un recaudo de cuotas pensionales. Así mismo, la comisión constató que el proyecto es constitucional por ajustarse a lo contenido en el Artículo 300 y 345 de la Constitución. 

Al someterse el informe de comisión a votación de la plenaria fue aprobado, también el articulado, título y preámbulo del proyecto de ordenanza. 

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el lunes 9 de diciembre de 2019 a las 9:00 a.m., en la sede ubicada en Manga, 3 avenida # 24-79, Edifico Imán.

Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar de Funcicar.

Ver sesión: