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DATT finalizará el 2019 con un déficit de $10 mil millones

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 19 de noviembre de 2019

Hora de inicio: 9:13 a.m.

Hora de finalización: 12:26 p.m.

En esta sesión del Concejo de Cartagena se continuó con las presentaciones de cada dependencia distrital sobre la ejecución presupuestal 2019 y la proyección de presupuesto 2020; para esto estaban citados el DATT, IDER, IPCC, EPA, Cuerpo de Bomberos, ACUACAR y Distriseguridad.

La sesión inició con quórum deliberatorio, pero una vez se contó con el número necesario de concejales fue posible aprobar el orden del día y se dio lectura a las excusas presentadas por IDER y Distriseguridad. Estas presentaciones fueron excluidas del orden del día, teniendo en cuenta que debe contarse con la presencia de los titulares de cartera. 

Inicialmente, el director del DATT, Edilberto Mendoza dio a conocer que hasta el 30 de septiembre se han ejecutado $30 mil millones de $42 mil millones, lo que equivale al 72% del presupuesto 2019. Sobre el cumplimiento del Plan de Desarrollo, algunos de los datos mencionados fueron:

  • La tasa de accidentalidad vial se redujo en un 13%, lo que corresponde a 612 accidentes menos; igualmente, la tasa de mortalidad vial se redujo en 31%, es decir, 18 víctimas fatales menos.
  • La meta “Instalar 2.124 señales verticales” se ha cumplido en un 44% con 936 señales instaladas. 
  • En la meta “Estimular 635.878 usuarios de la población activa para el uso de Transcaribe” se han realizado campañas pedagógicas y de manera presencial se ha sensibilizado a 127.650 personas aproximadamente, para un avance del 20%.
  • El tiempo de desplazamiento vehicular disminuyó en 15 minutos, para un tiempo promedio de 75 minutos.

Mendoza resaltó que cuenta con un saldo en recursos de inversión de $5.200 millones que no podrán ser ejecutados porque el nivel de tesorería del DATT alcanzó su mínimo y no será posible invertir estos recursos en 2019.

El funcionario también advirtió que el DATT cuenta con un déficit de $10.397 millones en comparación a la ejecución del año anterior. Sobre el presupuesto para 2020, dio a conocer que la solicitud es de $38.929 millones.

Ante una inquietud de la concejal Duvinia Torres (La U) sobre lo que ocasionó el déficit, Edilberto Mendoza explicó que la concesión Circulemos, que operó hasta 2017, aseguraba recursos para el DATT con los que ya no se cuenta; además, explicó que se realizó una recategorización de la planta de personal que causó un incremento de nómina, fue necesario arrendar patios para los vehículos inmovilizados, y debió contratarse personal para el funcionamiento del software del DATT.

Para el concejal César Pión (La U) la aprobación del presupuesto 2020 del DATT podría generar detrimento patrimonial, debido a la inestabilidad financiera que presenta, motivo por el que solicitó a la Administración analizar la situación y efectuar las correcciones requeridas.

Igualmente, el concejal Javier Curi (Liberal) expresó que la contratación directa de servicios realizada luego de la finalización de la concesión Circulemos puede considerarse un detrimento patrimonial y llamó la atención porque no se conocen los resultados arrojados por la consultoría contratada para determinar cómo sería la prestación de servicios del DATT al terminar la concesión.

Curi también solicitó al director del DATT enviar a la Corporación información más detallada sobre el déficit financiero al que se enfrenta esta entidad. 

La concejal Duvinia Torres (La U) pidió que lo relacionado al déficit sea anexado al presupuesto 2020, de manera que se especifique la situación real del DATT, y señaló que debe tenerse en cuenta que hay más de mil vehículos que han salido de circulación por Transcaribe y esto representa recursos que ya no ingresan por concepto de pago de impuestos vehiculares. 

Continuando con el orden del día, el director del IPCC, Iván Sanes, señaló que hasta 31 de octubre se había ejecutado 71% del presupuesto, lo que equivale a $19.446 millones de $27.161 millones. En cuanto a la ejecución presupuestal de 2019, presentó lo siguiente:

Otros aspectos mencionados por el funcionario fueron:

  • En las próximas semanas se realizará la inauguración del Teatrino del barrio El Socorro, un nuevo espacio cultural que costó $2.235.421.803, a través de los recursos de Ley de Espectáculos Públicos.
  • Se realizó la convocatoria, agenda académica y festiva del Festival del Frito Cartagenero, al cual asistieron 120 mil personas y se vendieron 500 mil fritos.
  • Actualmente hay 68 gestores sociales que cuentan con un auxilio de pensión vitalicia asegurado; así mismo, se gestiona la vinculación de nuevos beneficiarios.
  • Se recaudaron mil millones de pesos por concepto de alquiler en el Teatro Adolfo Mejía. Además, se contó con 35 mil asistentes a eventos culturales. 

Los concejales Luis Cassiani (Cambio Radical), Duvinia Torres (La U) y Angélica Hodeg se mostraron satisfechos con el informe presentado y felicitaron al director del IPCC por su gestión. 

A continuación, se inició la presentación de Álvaro Vargas, director del Establecimiento Público Ambiental, EPA, quien dio a conocer que el Plan de Acción 2019 se ha cumplido en un 62% y algunos de sus avances son: mantenimiento del Sistema Integrado de Monitoreo Ambiental, implementación del Plan Distrital de Negocios Verdes, programación de relimpia a la cuenca de la Ciénaga de la Virgen, actualización de la zonificación de manglares, etc. 

Luego, la subdirectora administrativa y financiera del EPA dio a conocer que para la vigencia 2020 se prevé un presupuesto de $16 mil millones. 

La concejal Angélica Hodeg resaltó la ausencia de información detallada en lo referente a la ejecución 2019 y solicitó se envíe a la Corporación un documento al respecto. 

Por otro lado, el concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) pidió al EPA certificar formalmente si han expedido viabilidad ambiental para el proyecto de Corredor Portuario-Quinta Avenida de Manga; frente a esto, el director de la entidad expresó que no ha recibido una solicitud por parte de los generadores del proyecto. 

Más adelante, a solicitud de la concejal Angélica Hodeg, el Secretario del Concejo explicó que para esta sesión estaba citada la Escuela Taller pero no fue incluida en el orden del día, a petición del concejal Carlos Barrios (Cambio Radical), toda vez que la directora de la Escuela envió una excusa por encontrarse en mesas de trabajo con el Ministerio de Cultura. 

En ese sentido, el concejal Antonio Salim Guerra (Cambio Radical) solicitó reprogramar dicha citación, teniendo en cuenta que en días pasados se evidenciaron posibles desviaciones de recursos y no puede aprobarse el presupuesto de la Escuela sin aclaraciones financieras. 

Continuando con el orden del día, se dio lectura a los siguientes documentos: 

  • Proyecto de Acuerdo enviado por la Administración “por medio del cual se crea el Consejo de Paz, Reconciliación, Convivencia y Derechos Humanos del Distrito de Cartagena y se dictan otras disposiciones”. 
  • Oficio enviado por varios concejales al Departamento Administrativo de Función Pública solicitando la creación de la nomenclatura de un empleo público que haga referencia a las actividades de salvamento náutico, de manera que se posibilite la vinculación laboral formal de las personas que desempeñan estas funciones en las plantas de personal de las entidades territoriales como el Distrito de Cartagena. 
  • Copia de carta abierta presentada por la JAC del barrio Manga solicitando al alcalde no firmar la APP Corredor Portuario. 
  • Documento mediante el cual la Oficina Jurídica del Distrito remite un auto interlocutorio que rechaza por extemporáneas las objeciones presentadas por el alcalde al Acuerdo 147 de 2019.

El concejal Carlos Barrios (Cambio Radical) hizo un llamado a varias representantes de gremios que apoyan la APP Corredor Portuario, toda vez que, durante el tiempo que fungieron como funcionarias públicas en 2011, fueron detractoras de la continuación de la concesión vial; Barrios reiteró su extrañeza ante la posición tomada por los representantes de gremios y recordó que existe desde 2016 otra alternativa para las obras de Quinta Avenida sin necesidad de peajes. 

En este punto del orden del día, el concejal Javier Curi (Liberal) destacó que cuando el concejal Barrios hace referencia a estos temas, en la plenaria no suele haber quórum decisorio. 

En ese sentido, la mesa directiva levantó la sesión por falta de quórum y convocó para el miércoles 20 de noviembre; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

Descarga anexos:

Presentación Plan de Acción EPA

Presentación EPA

Presentación DATT

Presentación IPCC

Ver sesión aquí: 

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En audiencia pública, autoridades y diputados proponen aplicar Ecobloques en municipios de Bolívar

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 19 de noviembre de 2019. 

Hora de inicio: 9:30 a.m.

Hora de finalización: 3:00 p.m.

En esta sesión de la Asamblea de Bolívar se llevó a cabo una audiencia pública sobre las invasiones y talas de mangles que afectan al corregimiento de La Boquilla en Cartagena. En plenaria hizo presencia el Secretario de Hábitat, Cardique, EPA, Procuraduría Ambiental y Agraria, Aguas de Cartagena, el ambientalista Rafael Vergara, y representantes de la comunidad de La Boquilla.

Iniciado el orden del día, se dio lectura a las siguientes comunicaciones:

  • Excusa presentada por el ambientalista Javier Doria quien no asistirá a la audiencia pública por motivos de salud.
  • Excusa presentada por el diputado Frank Ricaurte (La U) por motivos personales.

Posteriormente, el diputado citante Manuel Berrio (Cambio Radical) se refirió al gran daño ambiental que han causado la tala de mangles y la invasión ilegal de predios en el corregimiento La Boquilla.

Berrio lamentó la ausencia de la Secretaría de Desarrollo Regional y expresó que esta audiencia busca dar soluciones a los predios invadidos y que presuntamente funcionan como criaderos de peces ubicados en cercanías al puente Juan Angola y La Boquilla.

El Secretario de Hábitat, Jorge Valle, dio a conocer que no tiene competencias sobre esta situación, pues le corresponde al Distrito de Cartagena a través de sus entes descentralizados. Sin embargo, resaltó que la Gobernación hace acompañamiento a este caso mediante la Secretaría de Desarrollo Regional y Territorial.

Luego, el ambientalista Rafael Vergara señaló que la situación de la zona es muy delicada pues se está afectando al ecosistema, pese a ser espacios que ameritan protección y son inembargables, de acuerdo a lo establecido en la ley.

Vergara propuso consultar al Ecobloque por los avances en su gestión, toda vez que es una comisión conformada por varias autoridades ambientales para hacer seguimiento a los rellenos de la Ciénaga de La Virgen y otros cuerpos de agua de Cartagena.

Más adelante, se dieron las siguientes intervenciones:

  • El ciudadano Benjamín Luna, resaltó que este problema empezó desde la construcción del Anillo Vial e indicó que hay más de 10 hectáreas, entre los corregimientos de Tierra Baja y Puerto Rey, que han sido rellenadas de escombros tras la construcción del viaducto, lo cual ha traído consecuencias ambientales. Además, señaló que la mayoría de las construcciones de Serena del Mar violan el Plan de Ordenamiento Territorial.
  • George Salgado, defensor ambientalista, expresó que las autoridades no están ejerciendo una correcta protección del ecosistema y solicitó a Cardique información sobre el estado de las denuncias presentadas.
  • El teniente Misael Ortiz, delegado de la Policía Ambiental, aclaró que sus actividades y funciones están encaminadas a cuidar y preservar el medio ambiente, y resaltó que el Ecobloque también ha realizado trabajo social con talleres y actividades para jóvenes.
  • El delegado de Aguas de Cartagena hizo referencia a las dificultades que se enfrentan para controlar las perforaciones que han hecho los invasores a las tuberías, pues tampoco están en posición de privar a las personas del servicio. Además, recalcó que por ser una zona de especial protección no es posible instalar tubería para lograr un suministro formal de agua.

El director de Cardique, Ángelo Bacci, señaló que es necesario contar con Ecobloques liderados por las alcaldías en todos los municipios del departamento.

Luego, María Margarita Londoño, asesora de Cardique y líder en el programa de Ecobloque, explicó que este es un frente interinstitucional que hace visitas semanales a zonas específicas que están siendo explotadas ilícitamente por particulares, especialmente en los cuerpos de agua.

Londoño informó que el Ecobloque está conformado por la Alcaldía de Cartagena, Fiscalía General de la Nación – Seccional Cartagena, CTI Cartagena, Alcaldías Locales de Cartagena, Cardique, EPA, Dimar, Agustín Codazzi y otras entidades de apoyo.

A su turno, la procuradora ambiental, Mayerly Chamorro, destacó que se ha hecho acompañamiento por parte de la Policía y Dimar; además se han efectuado campañas de reconstrucción de la zona ambiental con Cardique.

Chamorro propuso al departamento implementar la estrategia de Ecobloque y replicarlo en los municipios donde haya daño ambiental, de manera que sea posible mejorar y proteger las reservas naturales.  

Por último, recomendó solicitar al Gobierno Nacional el cumplimiento de la Ley 1955, fortalecer la vigilancia por parte de la Policía y el seguimiento del Distrito.

El diputado Jorge Rodríguez (La U) resaltó la relevancia de este tipo de audiencias y mencionó que si Bolívar contará con una Política Pública de Manejo de Agua y Adecuación de Tierras, se reducirían los problemas de inundaciones en el departamento.

Por su parte, el diputado José Hilario Bossio (Liberal) hizo un llamado a las autoridades cartageneras para que agilicen el proyecto sobre la Quinta Avenida de Manga, pues este es otro punto que se está viendo afectado por invasiones.   

El diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) manifestó que las autoridades departamentales deben asumir el compromiso de replicar el modelo de Ecobloque en los demás municipios.

El diputado Miguel Cueter (Conservador) propuso analizar la posibilidad de invertir recursos de libre destinación para crear un Fondo Departamental que apoye las gestiones del Ecobloque, de manera que se den trabajos conjuntos entre el Departamento y el Distrito.

Para culminar la audiencia, el diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) agradeció a los asistentes y propuso solicitar a la Alcaldía de la Localidad 2 de Cartagena explicar el avance en los procesos de restitución de los predios invadidos.

Continuando con el orden del día, se hizo entrega del reconocimiento Manuel Rodríguez Torices al ambientalista Andrés Vergara, por su arduo trabajo para defender la protección del ecosistema en el departamento de Bolívar y el distrito de Cartagena.

Seguidamente, se llevaron a cabo los siguientes debates a proyectos de ordenanza, así:

  • Tercer debate al Proyecto de Ordenanza “Por medio de la cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para enajenar unos bienes inmuebles para titularizar la tenencia que tiene el Distrito de Cartagena y sanear las obligaciones fiscales del Departamento, y se dictan otras disposiciones”

El informe de comisión indicó que se propone dar tercer debate favorable, luego de revisar en primer debate la constitucionalidad y legalidad de la iniciativa, y en segundo debate realizar las modificaciones correspondientes al título del proyecto.

Al someterse a votación de la plenaria el informe, el articulado, preámbulo y título del proyecto, estos fueron aprobados.

Por lo anterior, el proyecto que autoriza al gobernador para enajenar 6 instituciones educativas y destinar los recursos al mejoramiento del servicio educativo, queda a la espera de la sanción del Gobernador de Bolívar para que se convierta en Ordenanza Departamental.

  • Segundo debate al Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se fija el presupuesto de rentas e ingresos y gastos del departamento de Bolívar correspondiente a la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2020 cuyo aforo asciende a la suma de $1.475.875.086.654”.

El informe de comisión destacó que el estudio se dio con acompañamiento de la Administración durante cada una de las sesiones en las que se discutió la iniciativa. Igualmente, se menciona que no se realizaron cambios al título y preámbulo de la iniciativa, sin embargo, surgieron modificaciones a los artículos 1, 2, y 4.

Una vez sometidos a votación el informe de comisión, articulado, preámbulo y titulo del proyecto fueron aprobados por la plenaria.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el miércoles 20 de noviembre de 2019 a las 9:00 a.m., en la sede ubicada en Manga, 3° avenida #24-79, Edificio Imán.

Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar de Funcicar.

 

Ver sesión aquí:

Parte 1: 

Parte 2: