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Diputados dan primer debate a proyecto para nuevo Estatuto Tributario

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 18 de noviembre de 2019. 

Hora de inicio: 4:51 p.m.

Hora de finalización: 9:33 p.m.

Iniciado el orden del día, se realizó la aprobación del Acta 014 correspondiente a la sesión del 14 de noviembre de 2019. Luego se dio lectura a las siguientes comunicaciones:

  • Excusa presentada por la directora de los Juegos Nacionales, Cecilia Baena, quien no podrá asistir a la sesión de hoy por encontrarse en actividades relacionadas con los Juegos, por lo cual pidió reprogramar la citación.
  • Excusa enviada por el director de ambiente y desarrollo sostenible, que no podrá asistir a la citación de hoy por encontrarse con la comisión de empalme. Este funcionario estaba citado por una proposición del diputado Manuel Berrio (Cambio Radical).

A continuación, la plenaria se declaró en sesión privada para abordar temas relacionados con víctimas y reinsertados del conflicto armado. Por tratarse de temas de seguridad, en este punto del orden del día no se permitió la presencia de ciudadanos o medios de comunicación dentro de la plenaria.

Luego, se realizó la repartición de los siguientes proyectos de ordenanza, así:  

  1. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan adiciones e incorporaciones de recursos al presupuesto de rentas, ingresos y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia 2019 por valor de $ 5.000 millones”. Se designó a diputado José Hilario Bossio (Liberal) para que rinda informe el 20 de noviembre de 2019.
  2. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan adiciones e incorporaciones de recursos al presupuesto de rentas, ingresos, y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia 2019 por valor de $1.122 millones”. Se nombró al diputado Elkin Benavidez (Liberal) para que rinda informe el miércoles 20 de noviembre.
  3. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan adiciones e incorporaciones de recursos al presupuesto de rentas, ingresos, y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia 2019 por el valor de $1.154 millones”. Se designó al diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) para que rinda informe el miércoles 20 de noviembre. 
  4. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se reconoce un pasivo exigible y se ordena una adición al presupuesto de rentas, ingresos y gastos del departamento de Bolívar de la vigencia fiscal 2019 y se dictan otras disposiciones”. Se asignó como ponente al diputado Elkin Benavidez (Liberal) para que rinda informe el miércoles 20 de noviembre.
  5. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se efectúa una incorporación de recursos en el presupuesto de ingresos y apropiaciones para gastos de la vigencia fiscal 2019 y se dictan otras disposiciones por el valor de $278 millones. Se nombró como ponente al diputado Frank Ricaurte (La U) para que rinda primer informe miércoles 20 de noviembre. 

Posteriormente, se realizaron los debates de los siguientes proyectos de ordenanza:

  • Primer debate al Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se expide el nuevo estatuto de rentas del departamento de Bolívar, su régimen procedimental y sancionatorio y se dictan otras disposiciones”

El informe de comisión indicó que el proyecto cumple con el principio de unidad de materia y mantiene coherencia en todas sus partes; además, se ajusta a lo contenido en el Art. 300 y 305 de la Constitución, y a la Ley 14 de 1983. 

Sobre su conveniencia, la comisión se refirió a la importancia de esta iniciativa para el departamento, ya que el actual estatuto de rentas se encuentra desactualizado, puesto que data de la Ordenanza 11 del 2000. 

Al ser sometido el informe a consideración de la plenaria fue aprobado por unanimidad, así como el título, preámbulo y articulado del proyecto.

  • Segundo debate al Proyecto de Ordenanza “Por medio de la cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para disponer de los bienes e inmuebles en tenencia del Distrito de Cartagena y se dictan otras disposiciones”.

El informe de comisión señaló que se hicieron ajustes al título de la iniciativa, quedando así: “Por medio de la cual se autoriza al Gobernador de Bolívar para enajenar unos bienes inmuebles para titularizar la tenencia que tiene el Distrito de Cartagena y sanear las obligaciones fiscales del departamento y se dictan otras disposiciones”. En cuanto al articulado y al preámbulo del proyecto, no se efectuaron modificaciones. 

Una vez leído el informe, fue sometido a consideración de la plenaria y aprobado de manera unánime, así mismo el articulado, preámbulo y título del proyecto.

Continuando con el orden del día, se llevó a cabo la socialización del informe de gestión 2019 y el presupuesto para la vigencia 2020 por parte de Secretaría de Infraestructura, Aguas de Bolívar y Secretaría Privada. 

Inicialmente, el Secretario de Infraestructura, Dulis Garrido, en compañía del asesor Enrique Chartuni, presentaron evidencias fotográficas de los escenarios deportivos que fueron construidos y reformados para los Juegos Nacionales. 

En cuanto al avance del plan de desarrollo, indicó que la mayoría de las metas alcanzan un cumplimiento superior al 98%; algunas de las metas con menor ejecución son:

  • “5 obras de infraestructura del sector educativo” que avanza al 65%.
  • “6 obras de infraestructura del sector inclusión social y reconciliación” con un cumplimiento del 20%.
  • “6 obras de infraestructura del sector justicia y seguridad” con un avance del 50%. 

Luego el funcionario presentó un resumen de las inversiones 2016-2019, así:

Sobre el presupuesto para la vigencia 2020, Garrido señaló que se prevé que la inversión ascienda a la suma de $20.439 millones.

El diputado Ignacio Becerra (Liberal), solicitó conocer cómo se garantizará el mantenimiento de los escenarios deportivos construidos para los Juegos Nacionales. 

Por su parte, el diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) pidió información sobre lo ocurrido con un contratista encargado de la inauguración de los Juegos Nacionales, quien protagonizó un escándalo en días pasados. 

Ante los interrogantes, el funcionario explicó que el mantenimiento para los escenarios se tiene previsto en el presupuesto de Iderbol para el 2020. En cuanto al incidente manifestado por el diputado Berrio, aclaró que la Gobernación y la Alcaldía no tuvieron nada que ver con la inauguración, ya que la contratación se hizo por licitación. 

Seguidamente fue el turno para el gerente (e) de Aguas de Bolívar, Eduardo Pombo, quien presentó los avances de las metas del plan de desarrollo, así:

  • La meta “Aumentar a 100% cobertura de agua en cabeceras municipales” avanza en 55%.
  • La meta “Aumentar a 45% cobertura de agua en zona rural”, avanza en 90%.
  • La meta “Aumentar a 35% cobertura alcantarillado cabecera municipal”, tiene un cumplimiento del 75%.

Así mismo presentó los proyectos que se han entregado durante este cuatrienio. 

Luego indicó que el presupuesto definitivo para este 2019 fue de $63.696.728.879, de los cuales se han ejecutado a la fecha $50.323 millones y señaló que para la vigencia 2020, se proyecta un presupuesto de $21.735 millones. 

Al respecto, los diputados Jorge Rodríguez (La U) y José Hilario Bossio (Liberal) solicitaron información sobre los acueductos de los corregimientos de Puerto Badel, Santa Rosa y El Carmen de Bolívar. Igualmente, la diputada Verónica Payares (Liberal) pidió detalles sobre el alcantarillado del Peñón y propuso que se programe una fecha específica para entrega de los tanques de agua. 

Por su lado, los diputados Elkin Benavidez (Liberal) y Mario Del Castillo (Centro Democrático) preguntaron sobre los alcantarillados de Mompox y Magangué. Además, el diputado Del Castillo se mostró preocupado porque a la fecha solo se ha ejecutado el 66% de los proyectos y quedan pocos recursos.  

A continuación, fue el turno de la Secretaria Privada, Diana Escudero, quien explicó que a esta dependencia solo le compete el subprograma de “Estrategia de Interacción y Comunicación Participativa y Abierta para el Control Social”, en el cual la meta “4 Estrategias de comunicación implementadas y en funcionamiento” ha avanzado el 100% y la meta “4 Rendiciones de Cuentas entregadas a la ciudadanía” avanza en un 75%. 

En cuanto a la ejecución presupuestal, mencionó que a la fecha se ha ejecutado el 87% del presupuesto lo que corresponde a la suma de $11.487 millones y el presupuesto para la vigencia 2020 es de $11.200 millones.

A su turno, el diputado Elkin Benavides (Liberal), solicitó que se explique el motivo por el que no se ha realizado el Festival de Tamboras. Así mismo, pidió detalles sobre la inversión de $3.000 millones en el Palacio de la Proclamación, pues considera que el departamento tiene asuntos más urgentes en los que invertir.  

El diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) se refirió al caso de un empresario que participó en la Cumbre de Alcaldes 2017 y no ha recibido pago por los servicios prestados; en ese sentido, requirió información al respecto.  

Finalmente, fue el turno para el gerente de Iderbol, Eduardo Soto, quien resaltó que las metas del plan de desarrollo avanzan en un 84%, y el plan de acción para el 2019 en 69%. Algunos de los avances son:

  • Programa “Altos Logros y Liderazgo Deportivos” avanza 100%.
  • Programa “Deporte Social Comunitario” avanza el 30%.
  • Programa “Deporte Formativo” tiene un avance del 82%.
  • Programa “Hábitos y Estilos de Vida Saludables” avanza el 100%.
  • Programa “Infraestructura Deportiva” tiene un avance del 100%.

A su vez, destacó que el presupuesto definitivo fue de $26.127.449.802 de los cuales se han ejecutado $22.977.838.123. Para el 2020 se proyecta un presupuesto de $15.810 millones, los cuales se dividirán en gastos de funcionamiento por $4.565 millones y gastos de inversión por $11.244 millones.

El diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) pidió conocer cuál es el déficit que tiene esta entidad y le sugirió a la comisión de presupuesto hacer un análisis del caso para hacer un presupuesto real con base al recaudo.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el miércoles 19 de noviembre de 2019 a las 9:00 a.m., en la sede ubicada en Manga, 3° avenida #24-79, Edificio Imán.

Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar de Funcicar.

Descarga anexos:

Presentación IDERBOL

Presentación Secretaria Privada

Ver sesión:

PLENARIA 18 DE NOV 2019

Posted by Asamblea Departamental de Bolivar on Monday, November 18, 2019