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Asamblea de Bolívar continúa trámite de tres Proyectos de Ordenanza

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 24 de mayo de 2019. 

Hora de inicio: 9:50 a.m.

Hora de finalización: 11:16 a.m. 

Iniciado el orden del día, se realizó el segundo debate al Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se faculta al Gobernador de Bolívar para modificar la estructura organizacional de la administración central, la planta de personal y manual de funciones y se dictan otras disposiciones”.

El informe de comisión indicó que se realizaron cambios al título y preámbulo del proyecto quedando así:

  • Título: “Por medio de la cual se faculta al Gobernador de Bolívar para crear la secretaria de la mujer y suprimir la oficina de gestión social y se dictan otras disposiciones”.
  • Preámbulo: “En uso de sus facultades constitucionales, legales, reglamentarias y en especial en las establecidas en el artículo 300-07 de la Constitución Política de Colombia, el Decreto 1222 de 1986, en la ley 909 de 2004, Decreto 1083 de 2015, Decreto 1930 de 2013 y demás normas aplicables.”

El articulado se mantuvo tal y como fue presentado por la Administración. Al someterse a votación se realizó la aprobación del título, preámbulo y articulado del proyecto de ordenanza en cuestión. 

Luego, se realizó el segundo debate del Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realiza una adición al presupuesto de rentas, ingresos y gastos del Departamento de Bolívar de la vigencia fiscal 2019 y se dictan otras disposiciones”. Esta iniciativa incorpora $258.152.032 al presupuesto para pago de un pasivo exigible de un contrato interadministrativo suscrito entre la Gobernación de Bolívar y la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional.

El informe de comisión mencionó que se efectuaron modificaciones de redacción en el título; por otro lado, el preámbulo y articulado de la iniciativa quedaron como los presentó la Gobernación,  ya que se ajustan a lo estipulado por ley.

 Una vez sometido a votación, fue aprobado el informe de comisión, el articulado, título y preámbulo del proyecto de ordenanza.

A continuación, se realizó el segundo debate del Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan adiciones e incorporaciones de recursos en el presupuesto de rentas, ingresos y gastos del Departamento de Bolívar de la vigencia fiscal 2019 y se ordena otras modificaciones”.

El  proyecto busca la incorporación de $51.945 millones  que serán dirigidos a programas de la Secretaría de Educación, Secretaría de Hacienda, Secretaría de Salud, Secretaría del Interior y Secretaría de Infraestructura.

El informe de comisión señaló los cambios hechos al título de la iniciativa quedando así: “Por medio de la cual se realizan unas modificaciones al presupuesto de rentas, ingresos y apropiaciones de gastos e inversiones de la vigencia fiscal 2019 mediante la incorporación y el traslado de unos recursos y se dictan otras disposiciones”.

Por otra parte, el informe indicó que el preámbulo quedará  tal cual como fue presentado en primer debate, mientras que en el articulado se realizaron modificaciones de redacción en el Art. Primero.

Una vez leído el informe, fue sometido a consideración de la plenaria y aprobado de manera unánime, así mismo el articulado, preámbulo y título del proyecto.

De esta forma, se levantó la sesión y se convocó para el martes 28 de mayo de 2019 a partir de las 9:00 a.m., en la sede ubicada en Manga, 3 avenida # 24-79, Edificio Imán.

Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar.

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Por solo $40 millones se contrataría interventoría para obras de más de $5 mil millones en el Estadio Jaime Morón: el bajo costo podría afectar la vigilancia a esta inversión

Comunicado 08-19 – Mayo 23 de 2019

  • La Alcaldía Local 2 abrió un proceso por $64 millones para contratar la interventoría de las obras en el Jaime Morón y recibió una sola propuesta por $40 millones.
  • Las obras de mejoramiento en el estadio Jaime Morón superan los $5 mil millones por lo que el bajo costo de la interventoría, no garantiza calidad en la vigilancia de esta inversión.
  • El proceso de contratación solo tuvo un proponente, quien de acuerdo al acta final, cumple todos los requisitos. 

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MOE Cartagena invita a aspirantes a cargos de elección popular a asumir comportamiento éticos en campaña

  • El próximo 27 de octubre, Colombia elegirá representantes para instancias de gobierno local y regional, y ediles en los Distritos.
  • En el caso de Cartagena se elegirán representantes para 5 instancias gubernamentales. 
  • MOE recomienda a los partidos políticos verificar inhabilidades y antecedentes de candidatos que recibirán aval para aspirar a cargos de elección popular.

Cartagena, 27 de mayo de 2019. Sigue leyendo MOE Cartagena invita a aspirantes a cargos de elección popular a asumir comportamiento éticos en campaña

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Funcicar identifica presuntas irregularidades en 3 parques contratados en junio de 2018 por la Secretaría de Infraestructura de Cartagena

  • Funcicar a través de su programa Vigila Cartagena visitó 3 parques contratados por la Secretaría de Infraestructura en 2018 mediante la modalidad de mínima cuantía.
  • Estos 3 parques hacen parte de los 12 parques y escenarios deportivos contratados el mismo día por mínimas cuantías por valor de $640 millones.
  • Se identificaron 18 inconsistencias y presuntas falencias en los 3 parques construidos.

La Secretaría de Infraestructura de Cartagena contrató en junio de 2018, la construcción y rehabilitación de 12 parques y escenarios deportivos mediante la modalidad de mínima cuantía. Estos procesos que ascienden a los $640 millones fueron contratados con cinco personas naturales y jurídicas:

Abraham José Álvarez Díaz, 5 obras.

José David Díaz Pastrana, 4 obras.

Edilberto Julio Padilla, 1 contrato.

Consorcio HK Parque Mandela, 1 contrato.

Consorcio HC construcciones 2018, 1 contrato.

Pese a que Funcicar, a través Vigila Cartagena, presentó 20 observaciones cuando se abrieron los procesos, y alertó en redes sociales y medios de comunicación que tenían deficiencias de planeación y no había diseños ni análisis de precios unitarios que justificara el valor de las obras, la Secretaría de Infraestructura continuó con su contratación, adjudicándolos entre el 6 y el 7 junio de 2018, sin responder a las observaciones. Esto va en contravía de lo establecido en el Decreto 1082 del 2015.

Vigila Cartagena visitó estas obras después de su ejecución y encontró que a pesar de que la administración distrital había pagado el 100%, no todas habían sido ejecutadas a cabalidad. Hubo 18 inconsistencias y presuntas falencias identificadas desde el equipo multidisciplinario conformado por un ingeniero, un abogado, un economista y un comunicador que inspeccionó las obras en marzo del 2019, a menos de seis meses de haberse entregado.

Parque Olaya sector 11 de Noviembre (MCINFRA-010-2018)

La Secretaría de Infraestructura de Cartagena contrató con Abraham José Álvarez Díaz la adecuación del parque Olaya sector 11 de Noviembre por un valor de $62 millones, luego adicionó $30 millones para obras complementarias que no habían sido planificadas de manera inicial. El contrato terminó costando más de $92 millones.

En este análisis se comparó lo que hizo el contratista, con lo que la administración pagó de acuerdo al acta final de obra:

  • La Secretaría de Infraestructura de Cartagena pagó dos unidades de parque infantil por $7 millones, cada uno incluía mini torre con encierro y techo, deslizadero, 2 columpios, subi-baja y escalera. Sin embargo, solo se instaló una unidad. En el acta final de obra, la Alcaldía certificó haber recibido dos unidades y pagó al contratista el valor de ambas.

  • No se encontró levantamiento en bloque Nº 6 perimetral que debió ser instalado en un área de 63,17 metros lineales. Pese a que no hay evidencias de su construcción, la Secretaría pagó al contratista $2.893.186 por este ítem.

  • La Administración habría pagado una cantidad de zahorra superior a las dimensiones del parque: Se pagó $17 millones para el relleno del parque con 280m3 de zahorra que debían ser vertidos a un espesor de 10cm, esto equivaldría a rellenar un área de 2.800m2. Sin embargo, calculando que el Parque de Olaya-11 de Noviembre tiene un área aproximada de 470m2, su relleno a 10cm de espesor equivaldría al uso de solo 47m3 de zahorra y no de 280m3. Es decir, se habría pagado 233m3 de zahorra que no se usaron.

  • Pese a que las obras fueron entregadas el 26 de noviembre, cuatro meses después se encontraron grietas en los andenes construidos por un valor superior a los $3 millones, las bancas hechas en concreto tenían desmoronamientos y grietas, el subibaja instalado estaba sin agarradero, y de acuerdo a los vecinos, esta parte de la estructura se desprendió dos días después de haberse instalado y se encuentra en custodia de un vecino del sector.

De los más de $92 millones ejecutados, se encontraron presuntas falencias y anomalías en la ejecución de más de $39 millones.

Parque Pozón sector 14 de Febrero y Los Lagos (MCINFRA-007-2018)

Esta obra fue contratada por la Secretaría de Infraestructura el 17 de agosto de 2018 con José David Díaz Pastrana por más de $36 millones. De acuerdo al informe final de obra, el mantenimiento y adecuación del parque finalizó el 28 de septiembre.

    En la visita de obra se encontraron las siguientes anomalías:

    • Las porterías suministradas por el contratista presentan desviaciones que evidenciarían falencias en su instalación y adecuación.
    • La pintura en esmalte por la cual la administración pagó 833 mil pesos se encuentra deteriorada y desprendida por zonas, pese a que estos trabajos tenían menos de seis meses de haber sido entregados.

    • Las cuatro bancas instaladas por $1.219.010 tienen grietas y fraccionamientos.

    • En el acta final de obra se pagó $2.500.000 para el mantenimiento de un parque existente en el que estaban, dos deslizaderos, dos columpios, pintura y ensamble de piezas. Sin embargo en el parque solo se encontró un deslizadero y no había columpios, por lo que se desconoce si fueron removidos por el contratista y no fueron instalados nuevamente o si no se encontraban en la estructura existente y aún así se pagó su mantenimiento.

    Parque y Kiosko de Flor del Campo (MCINFRA-009-2018)

    La construcción del parque y kiosko en Flor del Campo fue contratada por más de $66 millones con el Consorcio HC Constructores el 21 de junio de 2018 y se desconoce su fecha de entrega debido a que hay inconsistencias entre las fechas establecidas en el informe de supervisión  y el acta final de obra, el primero  indica que se finalizó el 24 de septiembre y el segundo, señala que se terminó el 4 de septiembre, es decir 20 días antes.

    • Los juegos suministrados incluían barras con argollas que no fueron instaladas y pese a esto, la Secretaría pagó al contratista los $7.100.000 que estaban contemplados en este punto. De igual forma no se encontraron columpios, de acuerdo a la comunidad estos fueron instalados y a la semana siguiente se desprendieron, por lo que un miembro de la comunidad los tiene en su custodia.

    • Según la comunidad, las obras fueron suspendidas por 10 días, sin embargo estas no aparecen registradas en las actas.
    • El techo instalado en el Kiosko presenta fisuras entre las láminas instaladas. De igual forma se identificó corrosión en las bases de los juegos biosaludables instalados.

    • Un miembro de la comunidad manifestó tener en su poder dos luminarias que le suministró el contratista; de acuerdo con el acta final, estas debieron ser instaladas.

    En ninguno de los 3 parques se instaló la valla informativa con la cuantía, el objeto y el contratista. Tampoco hubo socialización con las Juntas de Acción Comunal quienes manifestaron no haber recibido la información del contratista sobre las obras a realizar.

    Funcicar recomienda a la Secretaría de Infraestructura planear de manera más rigurosa sus procesos de contratación, a fin de garantizar especificaciones técnicas, análisis y estudios que justifiquen sus inversiones.

    De igual forma, se recomienda a la administración garantizar la trazabilidad y calidad de las supervisiones debido a que un solo funcionario le fueron asignados estos tres contratos, en los que Vigila Cartagena identificó que hubo pagos de obras y suministros que aparentemente no se hicieron.

    “Sí a la contratación pero con calidad en su ejecución, tenemos que ser más exigentes si queremos buenas obras. Lamentablemente la falta de planeación nuevamente afecta la calidad de la inversión, pese a que desde la publicación de los procesos advertimos falencias, la secretaría hizo caso omiso a nuestras observaciones y aquí vemos los resultados. Nos preocupa el buen uso de esta modalidad de contratación, de mínima en mínima el año pasado se contrató más de $18 mil millones” afirmó Carolina Calderón, directora de Funcicar.

    Vigila Cartagena es una iniciativa colectiva de ciudad, liderada por Funcicar y respaldada por ciudadanos, organizaciones y empresas que desde el año 2017 está haciendo control social preventivo con el objetivo de minimizar los riesgos de corrupción. Desde su inicio se han instaurado 10 denuncias por presuntas irregularidades identificadas en la contratación pública del Distrito.

    INFORME FUNCICAR-presuntas irregularidades en 3 parques contratados por la Secretaría de Infraestructura de Cartagena

    Comunicado 07-19 – Cartagena de Indias, 19  de mayo de 2019

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    Gobernación socializa proyectos sobre la creación de la Secretaría de la Mujer e incorporaciones al presupuesto

    Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 16 de mayo de 2019. 

    Hora de inicio: 9:50 a.m.

    Hora de finalización: 12:40 a.m. 

    Iniciado el orden del día, se dio lectura a las siguientes comunicaciones:

    • Excusa enviada por el diputado Elkin Benavidez (Liberal) quien se ausentó de la sesión debido a una incapacidad médica.
    • Excusa presentada por el diputado José Hilario Bossio (Liberal) por su inasistencia a la sesión debido a compromisos de último momento.

    A continuación, un delegado de la Secretaría de Hacienda y la directora de la Oficina de Gestión Social realizaron la socialización de los siguientes proyectos de ordenanza:

    1. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se realizan adiciones e incorporaciones de recursos en el presupuesto de rentas, ingresos y gastos del Departamento de Bolívar de la vigencia fiscal 2019 y se ordena otras modificaciones”

    El delegado de la Secretaria de Hacienda, Óscar Gonzáles, indicó que este proyecto busca la incorporación al presupuesto de $51.945 millones que provienen de excedentes de la vigencia 2018, y serán distribuidos en las siguientes dependencias:

    • $3.864 millones para la Secretaría de Hacienda.
    • $8.974 millones para la Secretaría del Interior.
    • $6.729 millones para la Secretaría de Infraestructura.
    • $3.274 millones para la Secretaría de Educación.
    • $29.093 millones para la Secretaría de Salud.
    1. Proyecto de Ordenanza “Por medio del cual se ordena una adición de recursos en el presupuesto de rentas, ingresos y gastos del Departamento de Bolívar de la vigencia fiscal 2019 y se dictan otras disposiciones”

    Al respecto, Gonzáles señaló que este proyecto pretende incorporar $258 millones al presupuesto del departamento, correspondientes a pasivos exigibles de contratos de obras e interventoría.

    El diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) preguntó si se había modificado el título del proyecto ya que es diferente al presentado en el decreto de convocatoria de sesiones extraordinarias. Gonzáles explicó que sí se modificó el título pero aún no se ha comunicado oficialmente a la plenaria. En consecuencia, el diputado Frank Ricaurte (La U) solicitó que la corrección del título se haga de manera formal por medio de un oficio para dar trámite al primer debate de la iniciativa.

    1. Proyecto de Ordenanza “Por medio de la cual se faculta al Gobernador de Bolívar para modificar la estructura organizacional de la administración central, la planta de personal y manual de funciones y se dictan otras disposiciones”.

    La directora de la Oficina de Gestión Social, Ana Milena Jiménez, expresó que este proyecto busca otorgarle facultades al gobernador para la creación de la Secretaría de la Mujer, respondiendo a una solicitud de la vicepresidenta Marta Lucía Ramírez, quien instó a la implementación de esta iniciativa a nivel nacional.

    Por otra parte, indicó que al otorgarle estas facultades al gobernador se daría cumplimiento a la 0rdenanza 051 de “Política Pública para la Equidad y la Autonomía de la Mujer Bolivarense”, pues por medio de nueva Secretaría se lograría la gestión pública y el desarrollo institucional para los asuntos de la mujer.

    Finalmente, manifestó que los objetivos de esta iniciativa son:

    • Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres, y la igualdad de oportunidades de liderazgo en todos los niveles decisorios de la vida política, económica y pública.
    • Contar con un equipo técnico interdisciplinario dedicado exclusivamente a propender por el mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres bolivarenses.
    • Garantizar el ejercicio de los derechos de la mujer, proteger su integridad y libertad.

    Seguidamente, la diputada ponente del proyecto, Verónica Payares (Liberal) hizo mención de la tranquilidad que le genera la gestión que ha realizado la Administración y solicitó copia de las certificaciones referentes al marco fiscal para analizar la viabilidad del proyecto. El diputado Manuel Berrio (Cambio Radical) sugirió que se cuente con el visto bueno del Departamento de Función Pública, requisito establecido por la Procuraduría General en el boletín 1042 del 16 de octubre del 2015.

    El diputado Miguel Cueter (Conservador) señaló que en el articulado del proyecto no es claro si la Oficina de Gestión Social desaparecería o si solo cambiaría su nombre a Secretaría de la Mujer, y el diputado Jorge Rodríguez (La U) insistió en que debe aclararse en el articulado cuáles son las funciones que desempeñará esta Secretaría y qué pasará con la Oficina de Gestión Social.

    En respuesta a las observaciones, Elizabeth Guardo, de la Secretaría Jurídica, aclaró que la Secretaría de la Mujer se dividiría en dos direcciones: una parte seguiría realizando las funciones de la Oficina de Gestión Social, y la otra sería para otros asuntos relacionados directamente con la mujer. A su vez, destacó que la Secretaría de la Mujer asumirá la planta de personal, el presupuesto y las funciones de la Oficina de Gestión Social.

    Por su parte, el diputado Mario Del Castillo (Centro Democrático) propuso que se convoque a una comisión para citar a los funcionarios correspondientes y dar mayor claridad al proyecto.

    El diputado Frank Ricaurte (La U) pidió que se explique cuáles serían las funciones de la Primera Dama de Bolívar si la Oficina de Gestión Social desaparece, y sugirió que se contrate más personal, puesto que se multiplicarán las obligaciones de esta dependencia.

    En ese sentido, la diputada Verónica Payares (Liberal) le recordó a la plenaria que otorgar facultades al gobernador es apenas el primer paso para empezar la formulación del proyecto.

    El diputado Jorge Rodríguez (La U) resaltó que únicamente se le están otorgando facultades al gobernador y consideró que en el texto debe quedar constancia de los requisitos que la Administración debe tener en cuenta para la creación de esta nueva dependencia. 

    A su turno, la funcionaria Guardo aseguró que las inquietudes planteadas por la duma serán recibidas y resueltas en comisión, e igualmente se realizarán las modificaciones necesarias. Con respecto a las funciones de la Primera Dama, aclaró que continuará haciendo acompañamiento y apoyando en su función como gestora social.

    Continuando con el orden del día, se aprobó una proposición presentada por el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) para que del 27 al 30 de mayo se designe una comisión de diputados que representen a la Corporación en el consejo de seguridad que se llevará a cabo en el Sur de Bolívar. El diputado Jorge Rodríguez (La U) se ofreció para ir como comisionado y manifestó que es una gran oportunidad para que la Asamblea haga acompañamiento junto a la comunidad.

    El diputado Frank Ricaurte (La U) expresó que esta proposición no cumple con los requisitos del Reglamento de la Corporación, ya que la mesa directiva no puede hacer delegaciones sin haber recibido una invitación.  Ante lo cual, el diputado Jorge Rodríguez (La U) le pidió a su colega solidaridad y compromiso con la comunidad del Sur de Bolívar.

    Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el lunes 20 de mayo de 2019 a las 4:00 p.m., en la sede ubicada en Manga, 3 avenida # 24-79, Edifico Imán.

    Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo de Cartagena y Asamblea de Bolívar de Funcicar.

     

    Descarga anexos:

    Presentación Secretaría de Hacienda

    Presentación Oficina de Gestión Social