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En clausura de sesiones, Concejo aprueba incorporación de $75 mil millones y vigencias futuras que comprometen $119 millones

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 28 de diciembre de 2018.

Hora de inicio: 9:09 a.m.

Receso: 9:11 – 12:11 a.m. / 12:44 – 12:53 p.m.

Hora de finalización: 1:23 p.m.

Hoy en el Concejo de Cartagena se llevó a cabo la sesión de clausura del cuarto periodo de sesiones extraordinarias. Antes de iniciar el orden del día, la mesa directiva declaró un receso que duró 3 horas, teniendo en cuenta que no se contaba con servicio de energía eléctrica en el recinto.

Al retomar la sesión, se dio inicio al orden del día y el concejal César Pión (La U) dejó constancia de un informe que radicó en Secretaría sobre el proyecto de acuerdo de incentivos tributarios. Posteriormente, se realizó el segundo debate del Proyecto de Acuerdo 141 “Por medio del cual se efectúa una incorporación en el presupuesto de rentas, recursos de capital y recursos de fondos especiales; apropiaciones de funcionamiento y de servicio de la deuda, así como el plan de inversiones para la vigencia fiscal 2018, en el Distrito de Cartagena de Indias”.

La ponencia presentada señaló que el objeto de este proyecto es incorporar al presupuesto de 2018 la suma de $75.931.186.180, de los cuales $74.049.586.180 se destinarán al DADIS para la continuidad del aseguramiento a población afiliada al régimen subsidiado, atención a población vulnerable no afiliada y al Plan de Saneamiento Financiero y Fiscal de la ESE Cartagena de Indias. Por otro lado, el saldo restante, correspondiente a $1.881.600.000 será incorporado al DATT en el rubro de semaforización, para la instalación de intersecciones semafóricas en varios puntos críticos de la ciudad.

A solicitud del concejal César Pión (La U), el Secretario de Hacienda, William Valderrama, manifestó que estos son recursos de destinación específica del sector salud; además, lo referente al saneamiento de la ESE fue desembolsado por el Ministerio y corresponde a un compromiso asumido por el alcalde con el gerente de la ESE.

A continuación, la ponencia fue sometida a consideración de la plenaria y aprobada con 9 votos a favor y 1 concejal ausente (David Caballero). De la misma forma fueron aprobados el articulado, título y preámbulo de la iniciativa; por lo tanto, este proyecto quedó a la espera de la sanción del alcalde para convertirse en Acuerdo Distrital.

Al respecto, el coordinador de este proyecto, el concejal Javier Curi (Liberal) insistió a la Administración que deben tomarse tiempos prudenciales para tramitar los proyectos, de manera que se eviten los “malabares presupuestales” de última hora; además señaló que duda que los $17 mil millones para la ESE cumplan con su objetivo, pues para frenar la situación de esta entidad es necesaria una verdadera intervención. 

El cabildante también pidió que se informe cuál es el saldo real de los pasivos, ya que considera que estos no serán cubiertos completamente con este proyecto, y seguirá existiendo un déficit.

A su turno, el Secretario de Hacienda, agradeció a la plenaria por la aprobación del proyecto, y señaló que lo correspondiente a la ESE fue un compromiso con el Ministerio de Hacienda, y según el programa establecido con estos recursos deben sanearse todos los pasivos de esta entidad.

Seguidamente, se dio segundo debate del Proyecto de Acuerdo 143 “Por medio del cual se autoriza al Alcalde Mayor del Distrito de Cartagena de Indias para comprometer con cargo al Presupuesto de 2019 Vigencias Futuras Ordinarias”; el presidente de la Corporación, Wilson Toncel, expresó que este debate fue iniciado el día de ayer, pero se suspendió a solicitud de los concejales; además, se hicieron cambios en la ponencia, motivo por el que se dará lectura nuevamente a la misma.

Previo a dicha lectura, la mesa directiva declaró un receso que duró 9 minutos para recolectar las firmas de los ponentes. Al retomarse la sesión, se leyó la ponencia mencionada, la cual señaló que las solicitudes de vigencias futuras que serán atendidas corresponden a lo siguiente:

  • Secretaría del Interior: Arrendamiento de inmueble para 200 miembros de la Policía que apoyarán durante la temporada alta de fin de año. La necesidad de vigencias futuras de 2019 es de $79.058.000.
  • Corvivienda: Prestación de servicio de aseo y cafetería para sede de Corvivienda. La necesidad de vigencias futuras de 2019 es de $21.409.800.
  • Corvivienda: Prestación de servicio de vigilancia en modalidad fija para los bienes inmuebles y muebles bajo la administración de Corvivienda. La necesidad de vigencias futuras de 2019 es de $18.593.560.

En la ponencia también se resaltó que la Administración radicó una comunicación suscrita por el Secretario de Hacienda donde se aclaró que el contrato de arrendamiento de la Secretaría del Interior corresponde a una adición contractual.

Finalizada la lectura, se abrió el registro de votación para la ponencia y el articulado, los cuales fueron aprobados con 8 votos a favor y 2 concejales ausentes (Caballero y Reyes); el título se aprobó con 9 votos a favor y 1 ausente (Caballero). Por lo anterior, este proyecto quedó a la espera de la sanción del alcalde para convertirse en Acuerdo Distrital.

Más adelante, el Secretario General dio lectura a una comunicación enviada por el alcalde donde se delega al Director de Valorización, Jorge Lequerica, para clausurar el cuarto periodo de sesiones extraordinarias.

En su discurso de clausura, el Presidente Wilson Toncel expresó que a pesar de las dificultades este fue un año en el que resaltó el deseo de servir de la Corporación; Toncel señaló que se despide de la Presidencia del Concejo seguro de que continuará trabajando por el bien de Cartagena. Así mismo, se refirió a los proyectos tramitados durante este periodo, especialmente al proyecto 142 de crédito público.

Como ponente del proyecto 142, Toncel manifestó que el Concejo conoce la importancia de las obras contempladas en la iniciativa, sin embargo, hay algunas dudas que aunque son sanas y necesarias, deben ser resueltas y ameritan más tiempo para el estudio del proyecto. Frente a esto, el presidente solicitó a la Administración que esta iniciativa sea traída nuevamente a plenaria durante el mes de enero, una vez se cuente con toda la documentación requerida.

Posteriormente, Jorge Lequerica, en representación del alcalde, agradeció la oportunidad de dirigirse a la plenaria y destacó que, aunque este año puso a prueba la resiliencia de los cartageneros, esto no detuvo la ardua labor de la Administración y del Concejo. El funcionario hizo mención de todos los proyectos aprobados durante estas semanas, y expresó que si bien es cierto que aún faltan medidas para lograr el objetivo de esta Alcaldía, los avances conseguidos permiten demostrar que se trabaja por una ciudad incluyente, competitiva y con calidad de vida.

Finalmente, Lequerica declaró formalmente clausurado el cuarto periodo de sesiones extraordinarias del Concejo Distrital de Cartagena de Indias.

Ver sesión aquí: 

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

 

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Ponencia de 2do debate Proyecto de Acuerdo 141 – Incorporación

Ponencia de 2do debate Proyecto de Acuerdo 143 – Vigencias Futuras

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Concejo realiza rendición de cuentas, aplaza segundo debate de vigencias futuras y pide a la Administración retirar proyecto de crédito público

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 28 de diciembre de 2018.

Hora de inicio: 9:37 a.m.

Receso: 9:40 – 11:44 a.m.

Hora de finalización: 2:37 p.m. Sigue leyendo Concejo realiza rendición de cuentas, aplaza segundo debate de vigencias futuras y pide a la Administración retirar proyecto de crédito público

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Elegido contratista que prestará servicio de vigilancia a las IEO de Cartagena

  • El 2019 arrancaría con el servicio, en el 2018 se empezó a prestar desde finales de marzo.
  • Conozca cómo fue el proceso desde que estaba en borrador hasta su adjudicación.

Cartagena, 28 de diciembre del 2018. En audiencia pública, la Alcaldía de Cartagena adjudicó a la Unión Temporal “O&A1” el contrato para prestar el servicio de vigilancia y seguridad privada en Instituciones Educativas Oficiales y sedes administrativas del Distrito por un valor de $27.029.008.321, durante 8 meses y 15 días que empezarán a correr a partir de la próxima semana.

La Unión Temporal elegida fue uno de los siete oferentes que presentaron propuestas para participar del proceso de selección, y está conformada por dos empresas: Seguridad Oncor Ltda., contratada anteriormente para prestar el mismo servicio durante 3 años consecutivos (2015 a 2017), y Atalaya 1 Security Group Ltda. en reorganización, es decir, con acuerdos de pago para solventar deudas pendientes.

 

Quejas durante la audiencia de adjudicación

Los proponentes Amcovit, UT Vigías América y UT SYS Cartagena 2019, manifestaron su inconformidad por la presunta falta de respuesta de la Administración a las observaciones que realizaron sobre las ofertas de los demás proponentes.

Por su parte, extemporáneamente, el proponente Amcovit presentó copia de un fallo de tutela del juez trece penal municipal donde se ordenaba a la Alcaldía de Cartagena suspender provisionalmente el proceso hasta que un juez administrativo decidiera sobre la solicitud del tutelante relacionada con un requisito que el proponente consideró que no debía exigirse en el pliego de condiciones. La alcaldía no se pronunció al respecto.

Si bien en las audiencias públicas se resolvieron algunas preguntas, Funcicar lamenta que la administración no haya aprovechado estos espacios para dar respuestas precisas y completas a todas las inquietudes de las partes evitando posibles demandas que de fallarse a favor del proponente implicarían el pago de indemnizaciones.

 

Dos meses de proceso licitatorio: cronología

– 29 de octubre: se publicó un borrador del proceso LP-SEG-012-2018 en SECOP para que los interesados en participar presentaran observaciones al pliego de condiciones.

– 22 de noviembre: publicación de los pliegos de condiciones definitivos y de las respuestas a 15 observaciones presentadas por diferentes interesados, estas últimas tuvieron como finalidad modificar condiciones exigidas en el borrador.

– 26 de noviembre: audiencia de asignación de riesgos y aclaración de pliegos, donde los participantes solicitaron que se modificara la forma de evaluar dos criterios ponderables de calificación: “sistema de calidad” y “oferta económica”.

– 28 de noviembre: se publicó una adenda vencidos los 3 días hábiles previos al cierre de la fecha de presentación de ofertas económicas, por lo que la administración tuvo que sanear el vicio en el procedimiento mediante acto administrativo para así no vulnerar el derecho al debido proceso de los interesados.

– 10 de diciembre: audiencia de cierre del proceso. Se recibieron siete ofertas económicas de 6 uniones temporales y una empresa.

– 14 de diciembre: se publicó el informe de evaluación del proceso que indicó cuales oferentes se encontraban habilitados para participar y cuales debían subsanar sus propuestas. Desde este momento se notificó a los interesados para que presentaran observaciones y a los oferentes para que subsanaran sus propuestas.

– 24 de diciembre: vencido el plazo para presentar observaciones al informe y subsanar ofertas, se publicó el informe de evaluación final donde quedaron inhabilitadas tres de las siete propuestas, y dos de las habilitadas alcanzaron el máximo puntaje posible.

Genera optimismo contar con este servicio desde el inicio del año 2019, recordando que en el 2018 solo empezó a finales del mes de marzo y que antes de esa fecha, hubo vigilantes que prestaron el servicio sin contrato formal a través de “un pacto de buena fe” firmado entre el secretario de educación de ese entonces, Sudeb, el sindicato de rectores y Suntrasevieacol; de acuerdo con las declaraciones de Hernán González Ballesteros, vicepresidente del Sindicato de Vigilantes (Suntrasevieacol) durante la sesión del 2 de marzo del 2018 en el Concejo Distrital de Cartagena. La ciudadanía y la administración deberán mantener la lupa sobre la ejecución del contrato a fin de garantizar la calidad del servicio.

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Aprobado proyecto de vigencias futuras que destinará recursos a arrendamiento de inmuebles, construcción de CDI y otros servicios

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 22 de diciembre de 2018.

Hora de inicio: 9:37 a.m.

Receso: 9:43 – 10:11 a.m./ 10:35 – 11:41 a.m.

Hora de finalización: 12:13 p.m. Sigue leyendo Aprobado proyecto de vigencias futuras que destinará recursos a arrendamiento de inmuebles, construcción de CDI y otros servicios

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Administración presenta una segunda modificación al proyecto de vigencias futuras ordinarias

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 21 de diciembre de 2018.

Hora de inicio: 10:04 a.m.

Hora de finalización: 10:42 a.m.

Iniciado el orden del día, el Secretario General dio lectura a un documento enviado por la Administración en el que se presenta una segunda modificación al Proyecto de Acuerdo 137 sobre vigencias futuras ordinarias. En el oficio se solicita excluir del proyecto inicial las siguientes solicitudes de vigencias futuras:

  • Prestación de servicios a la Secretaría de Hacienda en actividades relacionadas con la actualización de la base de datos de contribuyentes del ICA.
  • Prestación de servicio de transporte para desarrollar acciones de fortalecimiento del proceso de fiscalización y gestión de la cultura tributaria.
  • Compra de equipos y elementos tecnológicos con licenciamiento para la Secretaría de Hacienda.
  • Contratar la prestación de servicios de conceptualización, diseños, producción, y desarrollo de las campañas publicitarias relacionadas con los impuestos dentro del proyecto “Fortalecimiento de finanzas públicas distritales ‘Con más ingresos Cartagena Va’”.
  • Implementación de la Ley de Archivo.
  • Contratar la prestación de servicios para la mensajería urbana, rural y nacional, así como la admisión, elaboración, y entrega a domicilio de la correspondencia, notificaciones de actos administrativos y demás documentos relacionados con las funciones de la Secretaría de Hacienda.
  • Contratar el servicio de impresión masiva y especializada de documentos que se generen de la gestión adelantada por la división de impuestos de la Secretaría de Hacienda.
  • Estudio de alternativas y diagnósticos del esquema de prestación del servicio de alumbrado público, dentro de unos estándares de calidad y conveniencia técnica ante el inminente vencimiento de la concesión No. 91333889 de 1998.
  • Suministrar e implementar el sistema integral de información de la Gerencia de Espacio Público con el fin de registrar, hacer seguimiento y control del espacio público.
  • Adecuación y mantenimiento de la Institución Educativa Domingo Benkos Bioho de Bocachica.
  • Aunar esfuerzos técnicos, administrativos, y finanacieros para la implementación de la Cátedra de la Paz en las Instituciones Educativas Oficiales del Distrito.

En el documento se detalla que las autorizaciones de vigencias futuras que se solicitan en el proyecto son para 9 contratos: Arrendamiento de inmuebles donde funcionan las Instituciones Educativas Oficiales (IEO); administración especializada, soporte y acompañamiento del Sistema de Información Colombia Evaluadora de las IEO; suministro de alimentos a las reclusas de la cárcel distrital; contrato de consultoría para estudio de vulnerabilidad sísmica y diseño de reforzamiento de los 16 edificios de que trata el Decreto 0058; arrendamiento de bienes inmuebles para funcionamiento de diferentes dependencias de la Alcaldía; contrato de arrendamiento de patios; construcción e interventoría de CDI Villas de Aranjuez; y ejecución de 165 mejoramientos de vivienda.

De la misma forma, se dio lectura a un oficio enviado por Corvivienda donde se aclara la justificación para solicitud de vigencias futuras para ejecución de un contrato adicional.

Posteriormente, el concejal Lewis Montero (Opción Ciudadana) presentó sus inquietudes sobre las nuevas rutas implementadas por Transacaribe, teniendo en cuenta que deben haber Planes de Movilidad al respecto, ya que en muchos casos las vías continúan siendo las mismas que hace 20 años, y es posible que se debilite la malla vial con la entrada de los articulados. Montero también manifestó su preocupación por la ampliación de la Marina ubicada en el barrio Manga, y resaltó que estos son temas que ameritan un control político.

En ese sentido, el concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) manifestó que Transcaribe debe revisarse, pues su objetivo es mejorar la calidad de vida de los cartageneros, sin embargo, el proceso de chatarrización no ha avanzado y aunque han ingresado nuevos articulados, la congestión vehicular en las calles ha aumentado.

Toncel también hizo mención de unas obras de reparcheo que se realizaban esta semana en la avenida Santander e hizo un llamado a la Administración para exigir calidad en las obras, ya que el reparcheo en cuestión no se encuentra en las mejores condiciones.

Por su parte, el concejal Javier Curi (Liberal) como coordinador del proyecto de prórroga al contrato de alumbrado público, dio a conocer que la ponencia ya se encuentra lista para llevar a cabo el correspondiente estudio en comisión.

Por último, el concejal Óscar Marín (Conservador) informó a la ciudadanía que en reunión con el Presidente Iván Duque, este se comprometió a realizar talleres en Cartagena para la construcción del Plan de Desarrollo Nacional.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el sábado 22 de diciembre de 2018; a las 9:00 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Ver sesión aquí:

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

 

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Oficio de Corvivienda

Segunda modificación al Proyecto 137 de vigencias futuras

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Aplazado segundo debate a proyecto de acuerdo sobre vigencias futuras

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 20 de diciembre de 2018.

Hora de inicio: 9:25 a.m.

Receso: 9:29 – 12:09 a.m.

Hora de finalización: 12:15 p.m.

En esta sesión del Concejo Distrital estaba programado el segundo debate al Proyecto de Acuerdo 137 “Por medio del cual se autoriza al Alcalde Mayor Cartagena para comprometer con cargo al presupuesto de 2019 vigencias futuras ordinarias”. Iniciado el orden del día, a solicitud del concejal Rodrigo Reyes (Conservador) la mesa directiva declaró un receso que duró 2 horas y 40 minutos. Sigue leyendo Aplazado segundo debate a proyecto de acuerdo sobre vigencias futuras

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En audiencia pública, ciudadanía presenta inquietudes sobre autorización para crédito público de $391 mil millones

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 18 de diciembre de 2018.

Hora de inicio: 9:26 a.m.

Hora de finalización: 1:26 p.m.

En esta sesión del Concejo Distrital se realizaron tres audiencias públicas correspondientes a los Proyectos de Acuerdo sobre incorporación al presupuesto, crédito público de $391 mil millones y vigencias futuras ordinarias. Iniciado el orden del día se procedió con las siguientes audiencias públicas:

  • PROYECTO DE ACUERDO No. 141 “Por medio del cual se efectúa una incorporación en el presupuesto de rentas, recursos de capital y recursos de fondos especiales; apropiaciones de funcionamiento y de servicio de la deuda, así como el plan de inversiones, para la vigencia fiscal 2018, en el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias”:

Esta audiencia no contó con participación ciudadana, sin embargo, el Secretario de Hacienda, William Valderrama explicó que el proyecto hace referencia a incorporaciones del sector salud entre las que destacó la destinación de $17.251 millones para atender las obligaciones establecidas en el Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero de la ESE Hospital Local Cartagena de Indias.

El Secretario señaló que con la cancelación de este pasivo la ESE quedaría saneada, según lo aprobado por el Ministerio en el Programa de Saneamiento. Valderrama también indicó que el director de la ESE explicaría minuciosamente todos los pasivos que se cubrirían. Por otro lado, informó que en el proyecto se contempla la inclusión de $1.881 millones para el DATT.

Debido a la ausencia en plenaria del gerente de la ESE, los concejales David Caballero (Conservador), César Pión (La U), Wilson Toncel (Cambio Radical), Óscar Marín (Conservador), Dagoberto Macías (Cambio Radical), y Lewis Montero (Opción Ciudadana) manifestaron su inconformidad por las reiteradas ausencias del funcionario y expresaron que hay desinterés por parte del gerente en el proyecto en cuestión. Además, señalaron que es necesario tener en cuenta la calidad del servicio que viene prestando esta entidad, los centros de salud que no han sido finalizados, los compromisos por pagar y cartera por cobrar.

Pión también indicó que sería irresponsable darle recursos a la ESE si no ha brindado una explicación a la plenaria, y expresó que es necesario que se replanteé la manera en que trabaja esta entidad, ya que no vale la pena realizar un saneamiento fiscal si no se estipulan estrategias de mejoramiento del servicio. Por otra parte, el concejal Caballero extendió una invitación al gerente de la ESE para asistir a la discusión en primer debate de este proyecto.

  • PROYECTO DE ACUERDO No. 142“Por medio del cual se autoriza al Alcalde de Cartagena para realizar operaciones de crédito público como fuente de financiación al programa de Inversiones del Plan de Desarrollo “Primero la Gente 2016- 2019: para una Cartagena Sostenible y Competitiva”:

Esta audiencia contó con la intervención de 8 ciudadanos, el primero en participar fue Rafael Castro quien propuso que este proyecto sea aplazado, teniendo en cuenta que hay $185 mil millones para el Plan de Drenajes Pluviales y no se conoce si se cuenta con los diseños que realmente darían solución a la problemática. Para el ciudadano también sería pertinente que se anexen partidas para la construcción de calles en Tierra Bomba y recordó que a la protección costera de esta isla se han destinado más de $27 mil millones y a la fecha no se evidencian resultados.

A continuación, David Múnera presentó sus inquietudes con respecto al proyecto pues considera que este es un “cheque en blanco” que se está entregando a la Administración y podría repetirse la misma situación del crédito por $250 mil millones aprobado en 2014 donde algunas obras no fueron finalizadas y otras nunca se iniciaron.

Para Múnera, en esta iniciativa se repiten los errores cometidos en el Acuerdo 023 de 2016 que fue posteriormente anulado; además, considera que el proyecto no cuenta con suficiente fundamentación técnica, diseños, ni ingeniería de detalle. También llamó la atención sobre el costo de la intervención de los 27 canales de la primera fase del Plan de Drenajes Pluviales, puesto que en 2016 el valor rondaba los $300 mil millones, mientras que en el proyecto en cuestión la cifra es de $185 mil millones para atender los mismos canales.

De igual forma indicó que con la aprobación de este proyecto la ciudad tendría un endeudamiento total de $550 mil millones aproximadamente, lo cual llevaría a contar con pocos recursos para destinar a la inversión social en los próximos años.

Más adelante, el ciudadano Lucio Torres propuso que este proyecto sea rechazado y devuelto a la Administración por varios aspectos, entre los que resaltó que se imita la estrategia aplicada en el crédito de 2014, inversión que no trajo beneficios para la ciudadanía. Además, considera sospechoso que se pretenda llevar a cabo esta iniciativa antes de un año electoral, motivo por el que cree pertinente que se analice a profundidad quiénes serán los favorecidos en este proyecto, pues el Distrito ya está completamente endeudado y debe verificarse la capacidad que tiene el ente territorial para asumir este nuevo crédito.

A continuación, Arnulfo Molina manifestó su apoyo a la iniciativa, toda vez que las obras contempladas son proyectos que las comunidades vienen esperando desde hace varios años y considera que el alcalde Pereira no es culpable de los errores de otras Administraciones. En el mismo sentido se expresó el ciudadano Aldo Lora, quien destacó la relevancia e impactos de estos proyectos en la comunidad.

Luego, Javid Olivares, se refirió a los recursos que se destinarán al Cuerpo de Salvavidas, con los cuales se dotará a quienes prestan el servicio de salvamento náutico y que actualmente no cuentan con ningún tipo de herramienta para llevar a cabo su trabajo. Así mismo, señaló que es la primera vez que una Administración busca dar soluciones de fondo a la problemática de los salvavidas, por lo que espera que la inversión y ejecución se realicen de la mejor manera.

Posteriormente, Alejandra López, directora de Conocimiento e Incidencia de Funcicar, presentó las siguientes observaciones al proyecto:

  1. En el cálculo de capacidad de pago de la Tabla No. 8 del proyecto no se contemplan los recursos de diversas fuentes de ingresos que el Distrito ya pignoró y se asume un panorama de ingresos sin la afectación de las fuentes comprometidas en años anteriores; por otro lado, se hace necesario que se exponga cuál es el saldo total de la deuda del Distrito.
  2. Es pertinente que la Administración explique de manera detallada cuáles son los supuestos y estrategias en las que se fundamenta la proyección de ingresos corrientes que contribuirá a solventar el pago de la deuda.
  3. Evaluar y aportar al estudio del proyecto de acuerdo, elementos más completos con relación al impacto que tienen los resultados fiscales de las entidades descentralizadas sobre el marco fiscal de mediano plazo del Distrito, a fin de estimar riesgos más realistas en la capacidad de pago.
  4. En relación al proyecto de construcción de una nueva estación de bomberos estimada en $8 mil millones, se solicitó conocer si se cuenta con los estudios y diseños de la obra.
  5. Se conminó a Corvivienda a presentar la metodología utilizada para definir el déficit habitacional que enuncian en el proyecto de acuerdo.

López reiteró el respaldo de Funcicar a las iniciativas de inversión social que propendan por mejorar la calidad de vida de los habitantes de Cartagena, motivo por el que invitó a la Administración a aportar mayores insumos de análisis que le permitan al Concejo tomar una mejor decisión.

Por otro lado, el ciudadano Iván Caraballo trajo a colación la importancia de revisar detalladamente la capacidad de endeudamiento con la que cuenta el Distrito.

A su turno, el concejal César Pión (La U) solicitó a los funcionarios presentes en plenaria que se dé respuesta mediante oficio a todas las inquietudes planteadas por los ciudadanos que han participado de esta audiencia.

Continuando con la sesión, el director de presupuesto Gustavo Martínez expresó que la metodología aplicada cumple con lo estipulado en la ley y destacó que la Secretaría de Hacienda sí cuenta con las certificaciones de capacidad de endeudamiento, nivel de solvencia económica, ajustes del marco fiscal de mediano plazo, etc. De igual forma, aclaró que las razones por las que se declaró la nulidad del Acuerdo 023 tienen un contexto y realidad jurídica diferentes al proyecto actual.

Según Martínez, tampoco es cierto que no se tengan en cuenta los compromisos de las entidades descentralizadas e indicó que la tabla de cálculo de capacidad de pago a la que se hizo referencia no incluía la amortización de capital de intereses que se hizo durante 2018, lo cual ocasiona diferencias en las cifras.

El funcionario aseguró a la ciudadanía y a los concejales que todas las inquietudes presentadas serán aclaradas y se enviará la información actualizada que sea necesaria para que no exista duda alguna sobre el proyecto.

Seguidamente, la Secretaria de Infraestructura, Clara Calderón, se refirió a las obras de infraestructura y de alcantarillado pluvial, de manera que sobre las 76 vías y 26 canales a intervenir resaltó que se cuenta con los diseños completos. La funcionaria informó que para el Plan de Drenajes Pluviales se solicitan $185 mil millones, mientras que para la construcción y rehabilitación de la malla vial son $70 mil millones que serían ejecutados por esta dependencia.

Más adelante, Erica Barrios, gerente de Corvivienda, mencionó que los proyectos de inversión que le corresponden son el mejoramiento de vivienda y la construcción de viviendas nuevas. En cuanto al déficit habitacional la gerente expresó que este se basa en cifras del DANE, en las más de 80 mil solicitudes de mejoramiento de vivienda que la ciudadanía ha presentado a Corvivienda y los más de 72 mil inscritos en la oferta de vivienda gratis. En lo referente a los aspectos financieros, la funcionaria presentó lo siguiente:

Luego, se continuó con la presentación del director de Distriseguridad, Enver Díaz, quien explicó que el objeto del proyecto a su cargo es aunar esfuerzos financieros y logísticos para garantizar la seguridad y el salvamento en Cartagena, robusteciendo el cuerpo de bomberos y el sistema de salvavidas en las playas habilitadas del Distrito.

En ese sentido, Díaz y el comandante de Bomberos, Joel Barrios, dieron a conocer que las estaciones, maquinaria, equipos y recurso humano del Cuerpo de Bomberos resulta insuficiente ante el desarrollo de la ciudad, motivo por el cual se propone la construcción de una sede de bomberos que cumpla con los estándares de cobertura total de las playas, financiación del Cuerpo de Salvavidas, adquisición y operación de logística que garantice la seguridad de los bañistas. Esta inversión asciende a los $43 mil millones de pesos y ya se cuenta con los diseños necesarios.

Para finalizar la audiencia pública al proyecto de acuerdo 142, el concejal Javier Curi (Liberal) pidió que en la ponencia de primer debate se dé respuesta a todas las inquietudes presentadas en plenaria, especialmente en lo relacionado a la capacidad de endeudamiento; así mismo, mencionó que debe darse solución a las acciones populares falladas en contra del Distrito.

Curi también dejó constancia que desde hace 3 años ha solicitado a la Contraloría cumplir con su obligación legal de presentar anualmente al Concejo un informe sobre el estado de las finanzas del ente territorial a nivel central y descentralizado.

  • PROYECTO DE ACUERDO No. 143 “Por medio del cual se autoriza al Alcalde Mayor del Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias para comprometer con cargo al Presupuesto de 2019 – Vigencias Futuras Ordinarias”:

Esta audiencia solo contó con la participación del ciudadano Iván Caraballo, quien insistió en la importancia de revisar este proyecto, pues considera que las vigencias futuras no pueden autorizarse de manera ilimitada.

Por parte de la Administración, el director de Presupuesto, Gustavo Martínez, explicó que este proyecto incluye 4 solicitudes sobre contratos que ya se encuentran en ejecución, pero finalizan en 2019, por lo que se hace necesaria la autorización para la recepción de bienes. Las solicitudes son las siguientes:

 

Una vez finalizadas las audiencias públicas, el Secretario General del Concejo dio lectura a un documento enviado por la Alcaldía solicitando la modificación del Proyecto de Acuerdo 141 de incorporación al presupuesto; en el oficio se pide la reasignación de $1.881 millones de la fuente Impuesto de Vehículo Automotor que serán destinados al DATT para la instalación de 9 intersecciones semafóricas en puntos críticos de la ciudad.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el jueves 20 de diciembre de 2018; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Ver sesión aquí: 

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

 

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Modificación al proyecto de incorporación

Ponencia de Funcicar al proyecto de crédito público

Presentación de Corvivienda sobre Crédito Público

Presentación de Distriseguridad sobre PA 142 – Crédito Público

Presentación de Secretaría de Hacienda sobre PA 142 – Crédito Público

Presentación de Secretaría de Hacienda sobre PA 141 – Incorporación

Presentación de Secretaría de Hacienda sobre PA 143 – Vigencias Futuras

Proyecto de Acuerdo 142 – Crédito Público

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Con prórroga al contrato de alumbrado público la Administración tendrá 12 meses para realizar los estudios necesarios

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 17 de diciembre de 2018.

Hora de inicio: 9:35 a.m.

Hora de finalización: 11:39 a.m.

Hoy en el Concejo Distrital de Cartagena se llevó a cabo la audiencia pública al Proyecto de Acuerdo 140: “Por medio del cual se autoriza al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias D. T. y C., celebrar una prórroga al contrato de concesión No. 9-1333889 celebrado entre el Distrito de Cartagena y la Unión Temporal Ingeniería Suministros, Montajes y Construcciones SA ISM S.A. y Electroconstrucciones LTDA hoy ECOSODIO S.A.S. – Electro Construcciones LTDA de fecha 27 de Octubre de 1998 y se dictan otras disposiciones”.

Iniciado el orden del día, se dio inicio a la audiencia del Proyecto de Acuerdo 140, por el cual se busca prorrogar por un año el contrato de concesión del servicio de alumbrado público. En plenaria se contó con la presencia de la Secretaria de Infraestructura, Clara Calderón; el Secretario de Hacienda, William Valderrama y el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, Jorge Carrillo.

En primer lugar se le dio la palabra a los ciudadanos presentes, iniciando con David Múnera quien, presentó sus inquietudes sobre el proyecto, teniendo en cuenta que no se evidencia suficiente argumentación técnica y jurídica que brinde los fundamentos necesarios para tramitar el proyecto. Además, considera que el Alcalde Pereira debió declararse impedido para presentar esta iniciativa, ya que fungió como empleado de la concesión de alumbrado público.

Para Múnera no debe otorgarse el beneficio de la prórroga a un ente privado por la existencia de un presunto desequilibrio económico que presentó el mismo concesionario; en ese sentido, mencionó que dicho desequilibrio posiblemente no existe, ya que la Tasa Interna de Retorno superó el 25%.

Finalmente, Múnera manifestó que el Distrito debe asumir la prestación del servicio de alumbrado público y anunció que pondrá este caso a conocimiento de los entes de control.

A continuación, el ciudadano Lucio Torres expresó que a su consideración el contrato sí debe prorrogarse, pero no por 12 meses sino 16; de igual forma, propuso que el Distrito asuma la prestación del servicio con el objetivo de rescatar lo público de las manos de entes privados.

Para Torres, es pertinente que al aprobarse este proyecto se condicione al Distrito, de manera que se efectúen los estudios técnicos requeridos para asumir el servicio. Además, llamó la atención sobre el estudio de referencia que debe presentar el concesionario, donde se detalle el estado real del alumbrado público.

Más adelante, Adolfo Raad hizo referencia al impedimento del A4lcalde y aclaró que Pereira sí presentó una solicitud al respecto pero la Procuraduría no aceptó el impedimento. Raad también expresó que las Administraciones de los últimos años debieron realizar los estudios técnicos que permitieran cumplir con el principio de planeación en lo referente al contrato de concesión, por lo tanto, considera que esta iniciativa es necesaria para efectuar los estudios y determinar cuál es la alternativa que más le conviene a la ciudad.

Luego, el concejal Óscar Marín (Conservador), dejó constancia y presentó a la plenaria el auto del 14 de noviembre de 2018 emitido por la Procuraduría, donde se resuelve no aceptar la solicitud de impedimento presentada por el Alcalde Pedrito Pereira.

Continuando con las intervenciones ciudadanas, Héctor Pérez señaló que el presunto desequilibrio económico podría estar a favor del Distrito puesto que factores como la mala calidad del servicio, las zonas de la ciudad donde no se cuenta con iluminación y las luminarias que funcionan con tecnologías obsoletas podrían ser aspectos positivos en la defensa del Distrito, además resaltó que hay un precedente jurisprudencial en Neiva donde el concesionario de alumbrado demandó al municipio por desequilibrio económico y debido a una contrademanda, el concesionario debió pagar $20 mil millones al municipio; según Pérez, para el caso de Cartagena podrían ser más de $50 mil millones.

En ese sentido, Pérez dio a conocer la existencia de un informe de la Contraloría que hace referencia a la calidad del servicio de alumbrado público y podría ser un insumo para el Distrito. Así mismo, indicó que en caso de autorizarse la prórroga es necesario que se materialicen mejoras en el servicio.

Posteriormente, Aldo Lora se refirió a la poca iluminación con la que cuenta la Vía La Cordialidad y solicitó que la concesión instale luminarias en este sector, pues a pesar de ser una vía del orden nacional, el crecimiento de la ciudad se ha dado hacia esta zona y está dentro de los límites del Distrito. A su turno, otro de los ciudadanos presentes en plenaria expresó su descontento con el servicio que viene ofreciéndose y resaltó la importancia de realizar estudios que permitan la llegada de un operador más óptimo.

En representación de la Administración y de los funcionarios presentes, el Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, Jorge Carrillo, nuevamente precisó que el Alcalde sí presentó una solicitud de impedimento, pero fue negada por la Procuraduría. Por otro lado, señaló que el presunto desequilibrio económico no hace parte de las consideraciones tenidas en cuenta al momento de presentar el proyecto.

Carrillo indicó que el objetivo de esta iniciativa es conceder a la Administración el tiempo necesario para llevar a cabo todos los estudios necesarios para dar solución a todas las situaciones que rodean al contrato en cuestión, pues el encargo del actual Alcalde inició hace menos de 3 meses y sería irresponsable asumir alguna alternativa o acceder a las reclamaciones económicas en tan corto tiempo.

Por lo anterior, el funcionario explicó que surge la necesidad para la Administración de contar con tiempo suficiente para reunir las herramientas requeridas antes de la finalización del contrato.

Seguidamente, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) manifestó que aunque preferiría que el Distrito asuma la prestación del servicio entiende la posición de la Administración y la pertinencia del proyecto, especialmente porque en el análisis que debe realizarse se hace necesario tener en cuenta aspectos como el valor de salvamento, la georreferenciación, y la entrega de bienes, procesos que no pueden darse en un término de 15 días; además, el Distrito necesita tiempo para prepararse y recibir la concesión.

A su turno, el concejal César Pión (La U) solicitó que se expliquen las razones técnicas por las cuales el estudio no se realizó con anterioridad, una copia del contrato y actas de reuniones. De la misma forma, pidió que las denuncias hechas en plenaria se trasladen a los órganos de control.

El concejal Javier Curi (Liberal) trajo a colación el Acuerdo 006 del 13 de junio de 2016 – Plan de Desarrollo “Primero La Gente”, pues en el Subprograma de Alumbrado Público se dejó claro que, debido al próximo vencimiento de la concesión, es necesaria la elaboración de un estudio donde se precisen las condiciones técnicas, financieras y jurídicas en las que se prestará el servicio de alumbrado público de la ciudad, así como la modalidad en la cual este será administrado.

Curi destacó que este aparte del Plan de Desarrollo debe incluirse en el proyecto, e igualmente cumplirse con la obligación ahí estipulada. Además, manifestó que el equipo que se encargue de proyectar el estudio debe ser el que realmente determine el tiempo que tomará finalizar el proceso.

Finalmente, Curi pidió que se solicite a los órganos de control y a los funcionarios de la Administración hacer acompañamiento al trámite de este proyecto de acuerdo.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el martes 18 de diciembre de 2018; a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital.

Ver sesión aquí: 

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias y a la Asamblea Departamental de Bolívar.

 

Descarga:

Proyecto de Acuerdo 140: Prórroga a contrato de alumbrado público