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Socializaciones de la ejecución presupuestal 2018 continúan generando inconformidad entre los concejales

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 24 de octubre de 2018.

Hora de inicio: 9:15 a.m.

Hora de finalización: 10:27 a.m.

Iniciado el orden del día, se dio lectura a los siguientes documentos:

  • Resolución No. 179 del 22 de octubre de 2018 “por la cual se realiza la convocatoria pública abierta para el proceso de selección y elección del Secretario General del Concejo Distrital de Cartagena para el año 2019”. En el documento se da apertura a la convocatoria pública, se establece el procedimiento, cronograma para la elección, las fases de la convocatoria, y los requisitos de participación.
  • Invitación de los habitantes de Membrillal al Primer Consejo de acercamiento entre la comunidad, los coadministradores de la ciudad y el departamento.

Posteriormente, el Secretario General informó que para el día de hoy estaban programadas las socializaciones del presupuesto para 2019 por parte de la Escuela de Gobierno, Secretaría de Hacienda, Secretaría de Planeación, Apoyo Logístico, y Fondo de Pensiones. Frente a esto, el presidente de la Corporación, aclaró que las presentaciones se harán en reunión de comisión luego de finalizarse la sesión, con el objetivo de llevar a cabo mesas de trabajo con cada dependencia.

Sobre el estudio del presupuesto, el concejal Óscar Marín (Conservador) presentó algunas observaciones sobre los gastos de funcionamiento de la Escuela de Gobierno puesto que no hay recursos asignados a este fin, sin embargo, destacó que fue posible identificar que únicamente en 2015 se destinaron recursos para los gastos de funcionamiento de esta entidad.

Por lo anterior, María Inés Osorio, en representación de la Secretaría de Hacienda, aclaró que el 2015 fue un año atípico pues la Escuela de Gobierno, como unidad ejecutora, no maneja gastos de funcionamiento, motivo por el cual no se le asignan recursos dentro del presupuesto de dichos gastos.

A continuación, el presidente de la Corporación, anunció que a petición del presidente de la Comisión Segunda o de Presupuesto, las presentaciones de las dependencias citadas para socializar el presupuesto de 2019 se harán en sesión plenaria y no en comisión. 

Frente a lo anterior, se inició con la presentación del director de la Escuela de Gobierno y Liderazgo, Robinson Mena, quien dio a conocer que el presupuesto de esta dependencia se ha ejecutado en un 88%, lo que equivale a $3.641.300.000 de $4.150.000.000. En cuanto a la ejecución presupuestal por rubros y programas, algunos de los puntos mencionados por el funcionario fueron:

  • La meta resultado “Incrementar en un 75% el fortalecimiento de competencias de los servidores públicos, lo cual implica el fortalecimiento de competencias de 769 servidores públicos en el cuatrienio” el cumplimiento es del 159% ya que se han fortalecido 1.225 servidores públicos mediante el desarrollo de competencias laborales y éticas.
  • Sobre la meta resultado “Realizar 4 encuentros anuales con la ciudadanía para visibilizar la oferta de servicios del Distrito” el avance corresponde a la realización de 2 encuentros con los miembros de JAC y líderes sociales.
  • El avance de la meta resultado “Mejorar a un 60% el índice de satisfacción de la ciudad de Cartagena como un lugar para vivir” corresponde a un crecimiento de 11,9 puntos porcentuales en el nivel de satisfacción de los habitantes.
  • La meta resultado “Aumentar en un 60% las estrategias de promoción y divulgación del Patrimonio Material y la Memoria Histórica de Cartagena de Indias, 2.198 ciudadanos fortalecidos en valores de conservación del patrimonio material e inmaterial” presenta avances en la sensibilización de 24.729 ciudadanos y que estos se identifiquen con el patrimonio material e inmaterial de la ciudad.

Sobre la proyección presupuestal para 2019, el funcionario presentó lo siguiente:

Durante la intervención del funcionario, el concejal César Pión (La U) manifestó que la información presentada no permite efectuar una medición clara de los impactos generados tras la ejecución del presupuesto de 2018, por lo que considera necesario modificar la matriz de acción que ha venido implementando la Escuela de Gobierno y sugirió que se analice la posibilidad de fusionar esta dependencia con otro ente de la Administración, teniendo en cuenta que no se evidencian resultados. 

En el mismo sentido, el concejal Dagoberto Macías (Cambio Radical) destacó que es necesario medir el impacto del gasto y cómo afecta a los ciudadanos, y señaló que una forma de hacerlo es a través de la medición de los cambios generados en la población y de la satisfacción del usuario. Además, reiteró que lo que solicita la Corporación es que se demuestre el impacto del gasto.

Por su parte, el concejal Lewis Montero (Opción Ciudadana) recordó que en sesiones pasadas insistió en la necesidad de modificar la metodología utilizada para el estudio del presupuesto, y resaltó que aunque es pertinente realizar la presentación de los secretarios en plenaria, también debe avanzarse en el estudio en comisión.

Ante lo planteado por los concejales, el presidente de la comisión de presupuesto expresó que las presentaciones continuarían en reunión de comisión. 

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el jueves 25 de octubre a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital de Cartagena de Indias.

 

Ver sesión aquíhttps://www.youtube.com/watch?v=jmcige5868w

 

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo de Cartagena y la Asamblea de Bolívar.

 

Descarga:

Resolución 179 – Convocatoria pública para elección de Secretario General.

Presentación de Presupuesto 2019 y ejecución 2018 – Escuela de Gobierno.

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Aguas de Bolívar, Secretaría de Desarrollo Territorial y Dirección de Asuntos Sociales presentan ejecución de 2018 y proyección para 2019

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 24 de octubre de 2018.

Hora de inicio: 9:45 a.m.

Hora de finalización: 12:10 p.m.

Esta sesión de la Asamblea Departamental correspondió a una sesión de comisión ampliada sobre el estudio del presupuesto de Bolívar para la vigencia 2019. Iniciado el orden del día, se realizó la socialización sobre la ejecución presupuestal de 2018 y la proyección presupuestal para 2019 por parte de Aguas de Bolívar, Secretaría de Desarrollo Territorial, y Dirección de Asuntos Sociales.

El primero en exponer fue Aguas de Bolívar, a cargo de Miguel Torres, quien inició presentado el avance del plan de desarrollo 2016-2019; algunos puntos mencionadas en su presentación fueron los siguientes:

  • La meta “11 proyectos de obras de acueductos entregados” tiene un avance a corte de 30 de septiembre del 36,3%.
  • La meta “25 proyectos de obras de acueductos entregados” tiene un avance a corte de 30 de septiembre del 48%.
  • La meta “7 proyectos de obras de alcantarillados entregados” tiene un avance a corte de 30 de septiembre del 0%.
  • La meta “3 proyectos de rellenos sanitarios entregados” tiene un avance a corte de 30 de septiembre del 66,6%
  • La meta “Apoyar a 45 municipios para reducir promedio. IRCA a 5%” tiene un avance a corte de 30 de septiembre del 48,8%

Sobre la ejecución del Plan Anual Estratégico de Inversiones (PAEI), Torres señaló que este se ha ejecutado en un 68,2%; sobre la ejecución de los recursos que fueron asignados a Aguas de Bolívar, expresó que se han ejecutado $37.461 millones. Luego, Torres presentó la siguiente tabla sobre la proyeccion presupuestal 2019:

Por su parte, el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) señaló que se deben revisar las cifras de la proyección presupuestal 2019, ya que no coinciden con el presupuesto presentado por la Administración. Además, en cuanto al proyecto sobre la reparación de víctimas, manifestó que no se está impactando sobre la cobertura rural y por lo tanto debe ser revisada.

Asimismo, el diputado José Hilario Bossio (Liberal) solicitó información sobre el proyecto del acueducto de Arjona, pues ya existe una infraestructura, pero no se ha terminado. Además, expresó que en la presentación no se evidenciaron rubros de inversión para los corregimientos de Puerto Badel y Sincerin.

Continuando con el orden del día, fue el turno para la Secretaria de Desarrollo Regional, Genoveva Mogollón, quien inició exponiendo sobre el avance de las metas plasmadas en los ajustes del Plan de Desarrollo. Los avances presentados en cuanto al eje estratégico 5 fueron los siguientes:

  1. En el programa “Bolívar Si Avanza en Planeación Territorial” a corte del 30 de septiembre se presenta un avance del 50%.
  2. En el programa “Bolívar Si Avanza con Gestión Preventiva y Oportuna del Riesgo” a corto del 30 de septiembre se presenta un avance del 30%.
  3. En el programa “Bolívar Si Avanza en Conservación Ambiental y Uso Sostenible de su Territorio” a corte del 30 de septiembre se presenta un avance del 92%.
  4. En el programa “Territorio y Ambiente” a corte del 30 de septiembre se presenta un avance del 48%.

Posteriormente, Mogollón presentó la siguiente matriz para referirse a la ejecución presupuestal de la vigencia 2018 y a la proyección del año 2019:

DETALLE PRESUPUESTO PROYECTADO 2019
Cofinanciación construcción infraestructura funcionamiento San Estanislao 1.301.861.921
Cofinanciación ajuste al esquema de ordenamiento territorial al municipio de córdoba (Tacamocho) 180.000.000
Proyecto pescas artesanales canal del DIQUE 170.000.000
Apoyo a la implementación de los planes de ordenamientos con enfoque territorial de los municipios de los montes de maría y sur de Bolívar 300.000.000
Asistencia técnica a 24 municipios en ordenamiento territorial 160.000.000
Implementación de proyecto de educación ambiental en 12 municipios del departamento 300.000.000
Sistema departamental de áreas protegidas 152.518.931
TOTAL 2.564.380.852

Al respecto, el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) señaló que en lo referente al presupuesto de la vigencia actual no se detalló sobre el presupuesto inicial y las adiciones obtenidas. Además, expresó que las metas para cumplir en 2019 deben coincidir con lo planteado en el Plan de Desarrollo, motivo por el cual no es claro por qué se ejecutará un proyecto sobre pesca artesanal si este no está incluido en el Plan de Desarrollo.

A su turno, el diputado Elkin Benavides (Liberal) solicitó información sobre el estado del programa sobre conservación ambiental y uso sostenible del territorio.

Seguidamente, continuó la presentación de la directora de la oficina de Gestión Social, Ana Milena Jiménez, quien inició explicando el avance de las metas del Plan de Desarrollo que le corresponden, algunos de estos son:

  • En el subprograma “Intervención Integral para Reducir los Índices de Pobreza”, la meta resultado “Implementación de 3 programas de intervención integral para la superación de la pobreza (Turbana, Galera-zamba y Palenque)” se ha ejecutado en un 33,3%.
  • En el subprograma “Implementar la Estrategia de Cero a Siempre en los 25 municipios con CDI en el Departamento”, la meta resultado “Fortalecer la estrategia de cero a siempre en 25 CDI de Bolívar” se ha ejecutado en un 116%.
  • En el subprograma “Implementar Proyectos Educativos Integrales donde se contemple Educación Sexual y DSR”, la meta resultado “Implementar proyectos de prevención de abuso y violencia sexual en los 45 municipios” se ha ejecutado en un 77%.
  • En el subprograma “Encuentros Departamentales Intergeneracionales”, la meta resultado “Construcción, dotación y funcionamiento de 2 centros de vida” se ha ejecutado en un 50%.
  • En el subprograma “Implementación de la Política Publica de Equidad de Género y Autonomía de la Mujer”, la meta resultado “Política pública de equidad de género y autonomía de la mujer bolivarense implementada”, se ha ejecutado en un 73%.

Jiménez señaló que el presupuesto para 2018 fue de $2.702.956.409, y a corte 30 de septiembre la ejecución va en $2.692.038.670. Por último, mencionó que en la proyección presupuestal para 2019 se tiene previsto un valor de $1.845.000.000.

Finalizada la presentación, el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) expresó que las metas resultado y las metas productos deben ser revisadas pues algunas se estaban confundiendo. También hizo una observación sobre la tasa de embarazo adolescente, pues en la meta resultado no se mide el impacto en porcentaje, sino que se presenta el número de municipios donde se trabajó.

Sobre el presupuesto para 2019, Redondo señaló que no deben reducirse los recursos para esta dependencia, teniendo en cuenta que aún quedan algunas metas importantes por cumplir, como lo es el tema de mujeres.

En cuanto a las observaciones realizadas por todos los diputados, los funcionarios presentes acordaron en que debe revisarse la proyección presupuestal de 2019, puesto que muchas cifras no coinciden con lo presentado por la Secretaría de Hacienda.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó comisión ampliada para el jueves 25 de octubre a las 8:00 a.m., en la sede ubicada en Manga, 3° avenida #24-79, Edificio Imán.

 

Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias.

 

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Presentación Presupuesto 2019- Oficina de Gestión Social

Presentación Presupuesto 2019- Aguas de Bolívar

Presentación Presupuesto 2019- Secretaría de Desarrollo Regional

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Concejo cuestiona condiciones de seguridad tras incendio de un yate en la bahía de Manga

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 23 de octubre de 2018.

Hora de inicio: 9:25 a.m.

Hora de finalización: 10:21 a.m.

Para esta sesión del Concejo Distrital estaba programada la presentación del presupuesto para 2019 y la ejecución presupuestal de 2018 de la Secretaría de Educación y del Plan de Emergencia Social (PES), sin embargo, las presentaciones no fueron incluidas en el orden del día por cambios en el cronograma a pesar de contarse con la presencia en plenaria de los funcionarios citados.

Iniciado el orden del día, se dio lectura a una invitación enviada por William Murra, gerente de la firma interventora QBM2, en la que se propone una reunión para abordar temas relacionados a la prestación del servicio de alumbrado público y semaforización.  

Al respecto, el concejal Javier Curi (Liberal) manifestó que esta es una invitación oportuna para contar con información objetiva sobre el comportamiento histórico de la concesión, lo cual permitiría aclarar algunas dudas antes de realizar el debate de control político correspondiente.

Continuando con el orden del día, el concejal César Pión (La U) destacó que se solicitó a la Administración una cuantificación clara de la ejecución del Plan de Desarrollo, motivo por el cual fueron reprogramadas las presentaciones de los funcionarios sobre el presupuesto para 2019.

Por otra parte, Pión se refirió al yate que se incendió el día de ayer en los muelles del Club Náutico en Manga, y destacó que el Club no contaba con una estrategia de evacuación, tampoco había hidrantes para mitigar la situación y los extintores eran insuficientes. El cabildante también destacó la importancia de fortalecer el cuerpo de bomberos de la ciudad, dotarlos con las herramientas necesarias para atender emergencias de este tipo.

Finalmente, Pión propuso citar a la Oficina de Gestión de Riesgos y al Cuerpo de Bomberos para revisar los planes de contingencia de la ciudad y establecer de qué manera puede fortalecerse a los bomberos.

En el mismo sentido, el concejal Óscar Marín (Conservador) llamó la atención sobre cómo DIMAR adjudica permisos para concesiones o ampliaciones de marinas en barrios residenciales si no se cuenta con las condiciones de seguridad necesarias.

Ante esto, Marín presentó una proposición en la que solicita información a DIMAR sobre si existen planes de contingencia, copia de las autorizaciones otorgadas en los últimos meses, los requisitos para entrega de los permisos, etc.

Por su lado, el concejal Javier Curi (Liberal) explicó que la embarcación en cuestión se encontraba en los muelles del Club Náutico, sin embargo, debió ser traído al paseo peatonal, ya que en el Club no contaban con las condiciones e infraestructura necesaria para atender la situación, lo cual debe ser motivo de análisis puesto que todos los muelles deberían tener condiciones mínimas de seguridad.  

Los concejales Curi y David Caballero (Conservador) destacaron que para conceder permisos  DIMAR no actúa como ente independiente, sino que solicita un concepto a la Secretaría de Planeación, por lo que también debe analizarse el papel de esta dependencia.

Al respecto, el concejal Wilson Toncel (Cambio Radical) aclaró que DIMAR solo requiere conceptos de Secretaría de Planeación para autorizar nuevas concesiones, pero para otorgar permisos de ampliación a concesiones ya aprobadas DIMAR es autónoma.

A continuación, el concejal David Caballero (Conservador) resaltó que al momento de conceder la ampliación a los muelles de Manga, la decisión se tomó sin incluir a la comunidad pues no se hizo una socialización y ahora son los habitantes del barrio los más afectados.

Frente a lo anterior, el concejal Lewis Montero (Opción Ciudadana) manifestó que para dar una solución de fondo a la situación es necesario incluir recursos en el presupuesto que ayuden al fortalecimiento del Cuerpo de Bomberos, sin embargo, resaltó que es necesario que este objetivo efectivamente se cumpla y que no ocurra como en vigencias anteriores donde se destinaron recursos que luego fueron trasladados a otras dependencias y utilizados para otros fines.

Más adelante, la plenaria aprobó una proposición del concejal Javier Curi (Liberal) mediante la cual se cita a Distriseguridad para que aclare la situación actual de los salvavidas del Distrito, quienes ejercen una labor de carácter permanente bajo una modalidad de contratación por prestación de servicios.

Por último, la mesa directiva explicó que el cronograma de presentación del presupuesto para 2019 fue modificado y se corrió por 2 días, de manera que el día de mañana se iniciará nuevamente con las presentaciones de Secretaría de Planeación y Secretaría de Hacienda.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el miércoles 24 de octubre a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital de Cartagena de Indias.

Ver sesión aquí: 

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo de Cartagena y la Asamblea de Bolívar.

 

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Proposición sobre salvavidas

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Alcalde de Barranco de Loba aclara dudas de diputados sobre empréstito de $2500 millones

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 23 de octubre de 2018.

 

Hora de inicio: 8:40 a.m.

Hora de finalización: 10:41 a.m.

 

Esta sesión de la Asamblea Departamental correspondió a una sesión de comisión ampliada sobre el estudio del proyecto sobre el presupuesto de Bolívar para la vigencia 2019. Iniciado el orden del día, se llevó a cabo la socialización sobre la ejecución presupuestal de 2018 y la proyección presupuestal para 2019, por parte de la Secretaria General departamental, Diana Ariza.

En cuanto a los avances en las metas del Plan de Desarrollo, algunas de las metas mencionadas por Ariza fueron:

  • En el subprograma “Inventario físico de bienes muebles devolutivos y de consumo” la meta resultado programada para 2018 era de 92%, a la fecha se ha ejecutado un 100%.
  • En el subprograma “Inventario físico, saneamiento y normalización de bienes inmuebles de la Gobernación de Bolívar”, la meta resultado programada para 2018 era de 99%, a la fecha se ha ejecutado un 100%.
  • En el subprograma “Gestión documental (Atención al ciudadano)” la meta resultado esperada para 2018 era de 99%, sin embargo, se ha ejecutado un 90%.
  • En el subprograma “Sistema de gestión para la gobernabilidad (Atención al Ciudadano)” la meta resultado para 2018 era de un 100%, y ha ejecutado un 100%.
  • En el subprograma “Desarrollo del Talento Humano”, la meta producto “Aumentar a 70% el nivel de implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST”, se tenía proyectado un avance del 75% para 2018, a la fecha se ha ejecutado un 71%.
  • En el subprograma “Gobierno en línea” la meta producto “Plan de comunicación que permita la participación del ciudadano” se tenía previsto un avance del 80%, a la fecha se ha ejecutado un 20%.

En cuanto a la ejecución presupuestal de 2018, la Secretaria explicó que el presupuesto inicial de esta dependencia fue de $88.142.166.033,00, sin embargo, tras una adición de recursos, el presupuesto definitivo fue de $96.799.346.266,00, de los cuales a corte de 30 de septiembre se han ejecutado $77.103.186.105,00, es decir, un 79,65%.

Sobre la proyección presupuestal de la Secretaría General, Ariza manifestó lo siguiente:

Al respecto, el diputado Manuel Berrío (Cambio Radical) solicitó conocer el motivo por el cual se continúan asignando recursos para contratar personal que se encargue del manejo del archivo histórico, pues considera que este trabajo podría estar a cargo de funcionarios de la Secretaría General, pues están capacitados para esta labor. Además, solicitó una copia del convenio y la justificación de los gastos de 2018.

Por otra parte, el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) expresó que las cifras presentadas hoy no coinciden con las enviadas por la Secretaría de Planeación y Secretaría de Hacienda, motivo por el cual insistió a la Administración para que se reuniera con las dependencias para coordinar el presupuesto definitivo de 2019.

Redondo también pidió a la Secretaría Privada una correlación de lo ejecutado hasta la fecha y el presupuesto asignado para 2018, ya que las metas presentadas están en un bajo porcentaje de cumplimiento, de acuerdo a lo establecido en los ajustes al Plan de Desarrollo.

Finalmente, se aprobó una proposición presentada por el diputado Frank Ricaurte (La U) quien solicitó reprogramar la citación del Secretario de Agricultura para el día 30 de octubre, ya que el funcionario presentó una excusa por su inasistencia.

De esta forma se levantó la sesión y se convocó a comisión ampliada para el día miércoles 24 a las 8:00 a.m.

 

SESIÓN PLENARIA

Iniciado el orden del día, fue aprobada el Acta 007 del 19 de octubre de 2018. Seguidamente, se continuó con la citación al Secretario del Interior, y al alcalde del municipio Barranco de Loba, Mauro de la Puente, para dar explicaciones sobre el Acuerdo que otorgó un empréstito por la suma de $2.500 millones al municipio en cuestión.

Posteriormente, el diputado Víctor Mendoza (Cambio Radical) pidió al alcalde explicar en qué se destinarán los $2.500 millones del empréstito, y así mismo aclarar las irregularidades e inquietudes generadas por el proyecto.

Frente a esto, el alcalde de Barranco de Loba, Mauro de la Puente, reconoció que se cometieron unos errores en la redacción del proyecto, sin embargo, aclaró que el proyecto sí fue enviado a la Secretaría del Interior, por lo que considera que antes de acceder a una demanda frente al Tribunal Superior, la Administración debió enviar al municipio las observaciones, en cumplimiento del debido proceso.

Así mismo, el alcalde dio a conocer que estos recursos se destinarían a la construcción de unos jarillones para controlar el desborde del río, y también para la creación de un matadero provisional para el municipio de Barranco de Loba.

Seguidamente, la Secretaría del Interior, en representación de Pedro Castillo y Sara Ricardo, manifestaron que la demanda presentada correspondía al paso a seguir que debía tomar la Administración. Además, expresaron que la demanda es en contra del Acuerdo y no del alcalde.

Al respecto, el diputado Frank Ricaurte (La U) señaló que lo único que espera es que este proyecto cumpla el debido proceso y sea beneficioso para el municipio. El diputado también solicitó copia de los documentos que justifican el objetivo del proyecto, y los requeridos por parte la Secretaría del Interior.

A su turno, el diputado Manuel Berrío (Cambio Radical) destacó la presencia del alcalde en plenaria, teniendo en cuenta que son muy pocos los alcaldes municipales que atienden a las citaciones de la Corporación. Sobre el Acuerdo, indicó que lo importante es solucionar el problema y lograr que el municipio cumpla con los requerimientos, pues el proyecto es de gran importancia para Barranco de Loba.

Finalmente, el diputado propuso que se realice una comisión para que la Administración y la Alcaldía del municipio efectúen los ajustes correspondientes al proyecto. 

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el viernes 26 de octubre a las 9:00 a.m., en la sede ubicada en Manga, 3° avenida #24-79, Edificio Imán. 

 

Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias.

 

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Presentacion Presupuesto 2019- Secretaria General

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Con presentaciones de Secretaría de Hábitat y Secretaría de Minas y Energía continua estudio del presupuesto departamental

Bitácora de la Asamblea Departamental de Bolívar, 22 de octubre de 2018.

Hora de inicio: 9:30 a.m.

Hora de finalización: 10:44 a.m.

 

Esta sesión de la Asamblea Departamental correspondió a una sesión de comisión ampliada sobre el estudio del presupuesto de Bolívar para la vigencia 2019. Iniciado el orden del día, se realizó la socialización sobre la ejecución presupuestal de 2018 y la proyección presupuestal para 2019 por parte de la Secretaria Minas y Energía, Jennifer Santos, y el secretario de Hábitat, Jorge Luis Valle.

La primera en presentar fue la Secretaria de Minas y Energía, quien explicó los avances y logros del Plan de Desarrollo Bolívar Sí Avanza 2016- 2019, algunos de ellos fueron:

  1. En el programa “Eficiencia Energética – Gas Natural” y en la meta resultado “15 cabeceras municipales del sur con prestación del servicio de gas natural” se tenía proyectado para el 2018 una meta del 100%, y se ha ejecutado un 100%.
  2. En el programa “Bolívar Sí Avanza con Minería Responsable”, la funcionaria se refirió a las siguientes metas producto:
  • La meta “400 mineros dotados de elementos de seguridad y 400 mineros capacitados en seguridad e higiene” presenta una ejecución del 82%.
  • Para la meta “Asentamiento minero con programas sociales de erradicación de trabajo infantil” se tenía previsto un cumplimiento del 100% para la vigencia actual, a la fecha hay un avance del 89%.
  • La meta “50 hectáreas de tierras reforestadas” tenía previsto para el 2018 un cumplimiento del 100%, a la fecha se ha ejecutado un 100%.

A continuación, Santos expresó que el presupuesto inicial de la Secretaría de Minas y Energía era de $550.000.000, y que después de una adición, el presupuesto definitivo fue de $769.000.000. Así mismo, informó que a la fecha se ha ejecutado un 91%, es decir $702.436.695.

La funcionaria presentó la siguiente matriz para explicar el informe de registro presupuestal por rubro:

En lo referente a la proyección presupuestal para 2019, la Secretaria indicó lo siguiente:

Al respecto, el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) realizó varias observaciones:

  • Sobre la meta de erradicación del trabajo infantil, aunque se realizó un estudio minucioso sobre el tema, no se ha implementado un programa, motivo por el cual el cumplimiento de la meta tiene un 0% de avance.
  • En cuanto al presupuesto de inversión para 2019, el diputado manifestó su preocupación pues considera que los recursos asignados no serán suficientes para cumplir con las metas plasmadas en el Plan de Desarrollo.

Posteriormente, se continuó con la presentación del Secretario de Hábitat, Jorge Valle, quien comenzó exponiendo el avance de las metas del Plan de Desarrollo según cobertura; algunos de los puntos presentados fueron:

  • El indicador “cobertura de agua potable – cabecera municipal” presenta un avance del 90,6%.
  • El indicador “cobertura de agua potable – zona rural”, se ha ejecutado en un 41,3%.
  • En el indicador “cobertura de alcantarillado” se ha ejecutado un 17%.
  • El indicador “cobertura de aseo” tenía proyectado para el 2018 una ejecución del 44%, a la fecha se ha ejecutado un porcentaje del 54%.
  • El indicador “calidad del agua” tenía proyectado para el 2018 un porcentaje del 35% de avance, a la fecha se ha logrado un 25%.
  • En cuanto al indicador de “promedio de continuidad del servicio” se tenía proyectado 13h/día, a la fecha está en 15h/día, con un porcentaje del 77%.

En el subprograma “Bolívar Sí Avanza con vivienda digna” el funcionario hizo referencia a las viviendas nuevas que han sido entregadas y la población beneficiada, así:

En cuanto a la ejecución presupuestal de 2018, el Secretario mencionó que el presupuesto inicial para esta dependencia fue de $19.089.399.190, mientras que el presupuesto definitivo fue de $17.563.095.144; a corte 30 de septiembre se han ejecutado $16.535.399.190.

Luego, Valle presentó la siguiente tabla sobre la proyección presupuestal para 2019:

Así mismo, dio a conocer los proyectos en los que trabajará la Secretaría de Hábitat en 2019:

Una vez finalizada la presentación, el diputado Jorge Redondo (Cambio Radical) expresó su preocupación por la contaminación del agua en el departamento y solicitó conocer si se ha realizado algún diagnóstico a los pozos para determinar dónde están los focos de contaminación y dar pronta solución.

Redondo también manifestó que la legalización de viviendas es un proyecto que ha quedado rezagado, y señaló que a pesar de los ajustes hechos a las metas del Plan de Desarrollo, no se ha logrado el porcentaje esperado.

Por otra parte, el diputado se refirió al acueducto de Zipacoa, pues en 2017 se habían destinado recursos para ser ejecutados e implementados en 2019, pero el  proyecto se ha venido aplazando.  Para Redondo esta es una situación lamentable ya que Zipacoa fue un municipio víctima de violencia, y no se les ha cumplido en temas básicos como el servicio de energía y agua potable.

Finalmente, el diputado José Bossio (Liberal) expresó que le sorprende que en el municipio de Arjona no se ejecutaran proyectos de vivienda nueva y de alcantarillado, ya que solo el 15% de la población cuenta con este servicio; además en el presupuesto 2019  tampoco se proyectaron recursos para el municipio de Arjona.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el martes 23 de octubre a las 10:30 a.m., en la sede ubicada en Manga, 3° avenida #24-79, Edificio Imán.

Escrito por Isabella Ordosgoitia, asistente de investigación del Observatorio al Concejo Distrital de Cartagena de Indias.

 

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Presentación Presupuesto 2019- Secretaría de Habitat

Presentanción Presupuesto 2019- Secretaría de Minas y Energía

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Presentación de Secretaría de Planeación no cumplió con expectativas del Concejo

Bitácora del Concejo Distrital de Cartagena, 22 de octubre de 2018.

Hora de inicio: 9:19 a.m.

Hora de finalización: 11:03 a.m.

Iniciado el orden del día, se procedió con la presentación de Secretaría de Planeación y Secretaría de Hacienda sobre la proyección presupuestal para 2019 y la ejecución presupuestal de 2018. En primer lugar, el Secretario de Planeación, Iván Castro, se refirió a la ejecución presupuestal de esta dependencia en 2018, resaltando que el presupuesto designado para la vigencia actual fue de $16.458.849.673, de los cuales se ha ejecutado un 76%, es decir, $12.600.198.233. En cuanto a la ejecución presupuestal por fuentes de inversión, el funcionario destacó lo siguiente:

  • El programa “Integración Territorial” en la meta resultado “Constitución de instancia de integración territorial” presenta un avance del 30%, y no han sido ejecutados los $12.873.000 asignados a este rubro. Los avances de esta meta corresponden a 1 proyecto de ciudades inteligentes desarrollado y 1 proyecto medioambiental impulsado (Implementación del Plan 4C).
  • En el programa “Gestión del Riesgo”, la meta resultado “30% del Distrito de Cartagena fortalecido en la gestión del riesgo, logrando un crecimiento resiliente y comunidades menos vulnerables” tiene un avance del 0%, teniendo en cuenta que actualmente se adelanta un proceso de revisión del documento POT.
  • En el programa “Desarrollo Urbano Territorial” los avances en las meta resultado fueron presentados así:

  • En el programa “Cartagena Sostenible y Competitiva” los avances corresponden a estas acciones:
    • Se encuentra seleccionado un barrio para diseñar y poner en marcha un barrio modelo que se adapte al cambio climático.
    • Se generó el documento Técnico de Implementación del Plan 4C para la estrategia de los barrios adaptados al cambio climático.
    • En relación con Protección Costera, actualmente hace tránsito el permiso de la DIMAR. La Dirección Nacional de Riesgo trabaja en los aspectos administrativos para los pliegos.
    • En cuanto a Reglamentación de Playas, se trabaja en los ajustes del decreto de reglamentación en los aspectos técnicos.
  • En el programa “Fortalecimiento del Sistema Distrital de Planeación y Descentralización” la meta resultado “Actualizar en un 100% el Sistema de Información Distrital”, presenta un avance del 80%.

En cuanto al proyecto de presupuesto para la vigencia 2019, el Secretario presentó lo siguiente:

Sobre la presentación, el concejal Lewis Montero (Opción Ciudadana) sugirió revisar o replantear la metodología de  estudio del presupuesto pues las presentaciones de parte de los funcionarios deben contar con mayor detalle y comparaciones de ejecución con las vigencias anteriores, de manera que la información permita realizar un seguimiento concreto de las metas alcanzadas, teniendo en cuenta que el objetivo es lograr un estudio eficiente del presupuesto para 2019.

En ese sentido, el concejal Óscar Marín (Conservador) recordó que en la proposición No. 121 se solicitó a varias dependencias un informe detallado sobre los programas y proyectos a su cargo, sin embargo, no han obtenido respuesta hasta la fecha. El concejal destacó que el informe requerido es una herramienta de gran importancia para realizar un análisis al Plan de Desarrollo y al presupuesto de 2019, lo cual amerita ser estudiado previo a la presentación de los funcionarios, con el fin de realizar comparaciones entre lo solicitado y lo traído a plenaria.

Por su lado, el concejal César Pión (La U) resaltó lo poco práctico que resulta adelantar el estudio con esta metodología de presentación, ya que se dificultan los análisis comparativos; además, expresó que varios meses atrás se pidió a la Administración una cuantificación de las metas del Plan de Desarrollo, y propuso que no se continúe con las presentaciones hasta que no se proporcione la información requerida.

Más adelante, el concejal Rodrigo Reyes (Conservador) manifestó que aunque es el Concejo el encargado de estudiar disciplinadamente el presupuesto, el análisis transversal del mismo solo puede darse junto a cada Secretario, por lo que es necesario que cada funcionario acuda a sesión para responder por su ejecución presupuestal, ya que si no se argumenta una ejecución eficiente es pertinente analizar detalladamente el caso.

Frente a esto, la mesa directiva de la Corporación propuso que al finalizar la sesión se dé una reunión con los funcionarios presentes para unificar criterios y realizar los ajustes que se ameriten a la metodología de estudio.

Ante las consideraciones de los concejales, el Secretario de Hacienda, William Valderrama, destacó su disposición para atender a los requerimientos de la Corporación, ampliar la entrega de información y continuar con el análisis del proyecto.

Continuando con el orden del día, se dio lectura a los siguientes documentos:

  • Solicitud de la Contraloría Distrital para ser escuchados por funcionarios de la Secretaría de Hacienda y abordar temas relacionados con el presupuesto para la vigencia 2019.
  • Declaración de impedimento presentada por el Secretario General, Aroldo Coneo, para conocer o intervenir en cualquier trámite que se vaya a realizar para una nueva convocatoria pública para elegir al Secretario General de la vigencia 2019, por cuanto tiene la intención de participar en dicho proceso. Este impedimento fue aprobado por la plenaria.
  • Proposición mediante la cual se propone que se delegue a la mesa directiva para adelantar la convocatoria pública cuyo objeto es la elección del Secretario General para la vigencia 2019. Esta proposición fue aprobada.
  • Proposición aditiva presentada por el concejal César Pión (La U) sobre el caño Emiliano Alcalá; en el cuestionario se solicitó información sobre el delineamiento de las cuencas, la aprobación de la interventoría, los criterios, metodología y topografía utilizada, etc. Esta proposición fue aprobada.

Al respecto, el concejal Pión manifestó que tras las lluvias de los últimos días y las inundaciones en el barrio El Socorro, en las cercanías al canal Emiliano Alcalá, el alcalde (e) citará a una mesa de trabajo a la que considera que el Concejo debe asistir. Además, expresó que al parecer en el diseño de la obra no se tuvo en cuenta el cambio climático como factor determinante, motivo por el cual debe haber una explicación técnica y clara de la situación.

Así mismo, informó que enviará un oficio a la Procuraduría General exponiendo el caso del canal Emiliano Alcalá y el presunto detrimento patrimonial generado.

Por su lado, el concejal Lewis Montero (Opción Ciudadana) anunció que presentará una proposición para abordar lo referente a la basura en la ciudad, situación que se ha agravado y afecta a todos los sectores; además, mencionó sus inquietudes frente a la ausencia de una interventoría para las empresas prestadoras del servicio de aseo y la facturación que presentan a la Administración.

En ese sentido, el concejal Óscar Marín (Conservador) hizo una invitación al alcalde para estructurar el Plan de Drenajes Pluviales e iniciar en 2019 la materialización de obras que mitiguen la afectación que han sufrido las comunidades.

Finalmente, el concejal David Caballero (Conservador) sugirió conformar una comisión que junto a las empresas de aseo realice una visita por los principales basureros satélites de la ciudad.

Agotado el orden del día, se levantó la sesión y se convocó para el martes 23 de octubre a las 8:30 a.m., en las instalaciones del Concejo Distrital de Cartagena de Indias.

Ver sesión aquí: 

Escrito por Diana Infante Del Río, Investigadora del Observatorio al Concejo de Cartagena y la Asamblea de Bolívar.

 

Descarga:

Presentación de Secretaría de Planeación sobre Presupuesto 2019 y Ejecución 2018

Proposición aditiva – Canal Emiliano Alcalá